Впервые независимый производитель газа НОВАТЭК, который поддерживает вице-премьер Игорь Сечин, обошел "Газпром" в налоговых льготах. Правительство по распоряжению Владимира Путина планирует предоставить налоговые каникулы проектам по сжижению газа или добыче его на шельфе. По сути, это означает, что НОВАТЭК при освоении Южно-Тамбейского месторождения не будет платить НДПИ, а "Газпром" при разработке Бованенковского — будет. С учетом повышения НДПИ на добычу газа в 2011 году на 61%, "Газпром" прогнозирует увеличение своей финансовой нагрузки перед государством до 48 млрд руб. в следующем году.
Как предполагал "Ъ", вчера на выездном совещании правительства в Новом Уренгое была согласована "Генеральная схема развития газовой отрасли до 2030 года". По словам вице-премьера Игоря Сечина, "она будет внесена министерством энергетики в правительство и в самое ближайшее время утверждена, так как основные параметры обсуждены. Разногласий нет".
В рамках генсхемы правительство впервые поддержало только высокотехнологичные проекты по производству газа, а не всю добычу. Причем сделал это лично премьер-министр Владимир Путин. "Нужно подумать о налоговых льготах для компаний, которые занимаются новыми газовыми проектами. Например, без таких льгот не обойтись при работе на шельфе или СПГ",— сказал он и добавил, что уже дал "поручение Минфину, Минэкономразвития подготовить соответствующие предложения. Там уже сформулирован механизм предоставления льгот".
В России сейчас действует ряд льгот по НДПИ и по экспортной пошлине на нефть. Льготы по НДПИ распространяются на выработанные месторождения и месторождения Черного и Охотского морей, по экспортной пошлине — на месторождения Восточной Сибири. Правительство поддерживает идеи льгот и для газовых месторождений, но только тех, с которых газ будет переработан в СПГ. В частности, заместитель главы Минфина Сергей Шаталов вчера пояснил, что его министерство поддерживает идею обнуления НДПИ для месторождений Ямала, вплоть до их выхода на уровень рентабельности 16-17%. Таким образом, было решено поддержать НОВАТЭК при освоении Южно-Тамбейского месторождения даже без принятия "Программы комплексного освоения полуострова Ямал".
При этом "Газпрому" в налоговых каникулах на самом крупном месторождении Ямала — Бованенковском — отказано, поскольку его газ пойдет в трубу. Более того, по словам Сергея Шаталова, принятое Минфином решение о повышении НДПИ на добычу природного газа в 2011 году на 61% (с 147 руб. до 237 руб. за 1 тыс. куб. м газа) уже находится на обсуждении в Госдуме. Господин Шаталов считает, что оно "меняться не будет". В 2012 году ставку планируется повысить до 251 руб., в 2013 году — до 265 руб.
Увеличение налоговой нагрузки не устраивает "Газпром", который итак планирует капзатраты в рамках генсхемы в объеме 12,3-14,7 трлн руб. Глава "Газпрома" Алексей Миллер вчера обратился к правительству с просьбой еще раз внимательно отнестись к просьбам газовиков и снизить таможенные пошлины (сейчас они составляют 30% от стоимости контракта) и другие налоги в районах Крайнего Севера. "Рост НДПИ на 61% с 1 января 2011 года добавит дополнительную нагрузку в 48 млрд руб.",— сказал глава "Газпрома". Кроме того, по его словам, "инициатива Минфина о необходимости введения в 2012-2013 годах налога на имущество организаций, владеющих магистральными трубопроводами, потребуют от нас еще 29 млрд руб. в 2012 году и 57 млрд руб. в 2013 году". "Таким образом, дополнительная налоговая нагрузка для "Газпрома" составит около 200 млрд руб.",— оценил Алексей Миллер. В этой связи "Газпром" рассчитывает на более масштабные льготы. "Что касается месторождений Восточной Сибири, Дальнего Востока, шельфа, речь должна идти как об обнулении ставки НДПИ и о снижении пошлины на газ, добытый в этих регионах",— предложил он. Доля новых районов в объеме добычи к 2030 году достигнет 40% (в 2008 году — 2%). При этом Ямал будет обеспечивать почти четверть российской добычи, а Восточная Сибирь и Дальний Восток — 15%.
Господин Путин в то же время предостерег газовиков от излишнего взвинчивания цен на внутреннем рынке. Он посоветовал "Газпрому" контролировать издержки за счет работы с поставщиками. "Рассчитываем, что отечественные производители труб не будут злоупотреблять своим доминирующим положением на рынке и задирать цены. В противном случае мы будем вынуждены пересмотреть наши подходы, включая размеры пошлин и импортных квот. Пошлины будем снижать, а ввозные квоты — увеличивать",— пояснил он.
Вице-премьер Сечин пообещал внимательно рассмотреть все новые предложения, поступившие в ходе совещания в Новом Уренгое. При этом он подчеркнул, что приоритет будет отдан шельфовым и СПГ-проектам. Это значит, что обнуление НДПИ может коснуться и "Газпрома": его шельфовый проект "Штокман" Владимир Путин пообещал обязательно реализовать. Кроме того, вчера он распорядился передать участок Харасавэйского месторождения в Карском море, на который претендовала также "Роснефть". В генсхеме этот участок не упоминается, но сказано, что Харасавэйское месторождение на суше и порт Харасавэй могут быть базой для отгрузки СПГ с Ямала. В "Газпроме" вчера уточнили "Ъ", что Харасавэй на море и на суше является "единой геологической структурой и разведку и освоение целесообразно проводить в комплексе".
