ХМАО за самостоятельность

В первом чтении принят Госдумой президентский законопроект о разделении полномочий органов власти. Концепция законопроекта была поддержана 269 депутатами, 139 были против и 9 воздержались. Документ - часть президентского пакета о реформе местного самоуправления и разграничения полномочий органов госвласти различного уровня. Он был разработан рабочей группой во главе с заместителем руководителя администрации Президента Дмитрием Козаком.
Законопроект приводит в систему нормы, касающиеся статуса и ответственности региональных властей. В документе определяются их полномочия, порядок взаимодействия с федеральной властью, регулируются вопросы госсобственности и формирования бюджетов на местах, соотношения федеральных и региональных налогов и сборов. Вместе с тем, усиливается контроль за деятельностью представителей региональной власти. В этой связи, документ предусматривает возможность временной передачи отдельных полномочий властей субъекта РФ на вышестоящий федеральный уровень с введением временной администрации.
Главным в этом законопроекте для Тюменской области и входящих в ее состав автономных округов является то, что жестко отстаивают губернаторы ХМАО и ЯНАО, законодательные собрания автономных округов, их представители в сенате и избранные от этой территории депутаты Госдумы - это самостоятельность округов, с их точки зрения грубо нарушенная в статье 26-6 п.2 федерального закона "О внесении изменений и дополнений в федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". В этой статье, в частности, говорится о том, что "в краях, областях, в состав которых входят автономные округа, полномочия органов государственной власти субъектов РФ, предусмотренные пунктом 7 статьи 26-3 и статьей 26-5 настоящего закона, осуществляются органами государственной власти края, области на всей территории, включая территорию автономного округа, если иное не предусмотрено федеральным законом". К перечню полномочий, предусмотренных этой статьей относится, в частности, решение таких вопросов как управление государственным имуществом, находящимся в собственности субъектов Федерации; предупреждение и ликвидация последствий стихийных бедствий; передача в муниципальную собственность объектов принадлежащих государству, строительство и содержание автомобильных дорог общего пользования, организация и осуществление межмуниципальных инвестиционных проектов, определение границ муниципальных образований и многое другое.
20 февраля на заседании Тюменской областной Думы была одобрена поправка автономных округов в статью 26.6 в следующей редакции: "полномочия, указанные в статье 26.2, в п.2 статьи 26.3 настоящего федерального закона, осуществляются органами государственной власти автономного округа, входящего в состав края, области, самостоятельно, если иное не установлено договором между органами государственной власти соответствующего края, области и автономного округа (автономных округов)". Как сообщили корреспонденту интернет-газеты "Вслух.Ру" в пресс-службе Думы ХМАО, по мнению представителя Думы Ханты-Мансийского автономного округа в Совете Федерации РФ Петра Волостригова правовым последствием принятия такого изменения в федеральный закон станет изменение конституционно-правового статуса ряда субъектов РФ. Эта редакция вносится Петром Волостриговым на пленарное заседание Совета Федерации. В случае ее одобрения, поправка будет внесена в Государственную Думу от имени верхней палаты Федерального Собрания Российской Федерации.