Это следует из разработанного Минэнерго РФ проекта федерального закона «О содействии инфраструктурному развитию и повышении эффективности управления в сфере электроэнергетики и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», опубликованного на федеральном портале проектов нормативных правовых актов 22 января 2026 г. (ID проекта 02/04/01-26/00164371).
Генсхема газоснабжения РФ
Законопроект в т.ч. предполагает внесение изменений в ФЗ «О газоснабжении в РФ», дополнение его отдельной статьей (ст. 41), в которой дается определение системы перспективного развития газоснабжения, вводится иерархия документов ее описывающих, а также определяются ответственные за это организации и структуры.Согласно законопроекту, система перспективного развития газоснабжения представляет собой совокупность документов перспективного развития газоснабжения и действий, направленных на их разработку, утверждение и реализацию в целях своевременного обеспечения потребностей экономики и населения РФ в газе.
Отмечается, что документы перспективного развития газоснабжения должны обеспечивать:
- единство подходов к планированию; оптимальное размещение объектов с учетом расположения месторождений, существующих и потенциальных потребителей в целях минимизации затрат на обеспечение потребностей экономики и населения РФ в газе;
- определение технической и экономической эффективности планируемых решений по перспективному развитию газоснабжения, оценку стоимости реализации таких решений;
- прогнозирование объема добычи и потребления газа на перспективные периоды;
- учет потребностей промышленных организаций в обеспечении газом эксплуатируемых и планируемых к запуску объектов;
- учет требований обеспечения энергетической безопасности РФ и требований к обеспечению надежности систем газоснабжения.
Ключевым документом перспективного развития газоснабжения является разрабатываемая на федеральном уровне генеральная схема газоснабжения и газификации РФ, ниже по уровню идут схемы газоснабжения и газификации субъектов РФ, а далее – схемы расположения объектов газоснабжения на муниципальном уровне. При этом отдельно четко оговаривается, что документы более низкого уровня разрабатываются на базе схем более высокого уровня и не должны вступать с ними в противоречие.
Также конкретно называются ответственные структуры за разработку документов и утверждающие их органы:
- генсхема газоснабжения и газификации РФ – разрабатывается собственником Единой системы газоснабжения (ЕСГ) т.е. Газпромом и утверждается правительством РФ,
- схемы газоснабжения и газификации субъектов РФ – разрабатываются властями регионов совместно с организацией – собственником ЕСГ, организациями – собственниками региональных систем газоснабжения, единым оператором газификации (ЕОГ, этот статус имеет Газпром газификация), региональными операторами газификации (РОГ); утверждаются – высшими должностными лицами субъектов РФ совместно с владельцем ЕСГ и организациями – собственниками региональных систем газоснабжения;
- схемы расположения объектов газоснабжения – разрабатываются ЕОГ, РОГ и газораспределительными организациями; утверждаются главами муниципальных образований.
Отметим, что у Минэнерго РФ и Газпрома сейчас в работе еще один стратегический документ – обновление генеральной схемы развития газовой отрасли РФ. В сентябре 2024 г. президент РФ В. Путин поручил Газпрому и правительству подготовить 10-летний план развития, в т.ч. с учетом перераспределения маршрутов поставок. Выступая в Совфеде в июле 2025 г. глава Минэнерго РФ С. Цивилев сообщил, что генсхема газовой отрасли сейчас разрабатывается с Газпромом, подписано соответствующее соглашение, работа идет по плану, приложенному к этому соглашению. Поскольку генсхема газоснабжения РФ тесно связана с аналогичным документом по газовой отрасли в целом, то назначение Газпрома ответственным и за новую генсхему выглядит логичным.
Что еще в законопроекте?
Разработка законопроекта «О содействии инфраструктурному развитию и повышении эффективности управления в сфере электроэнергетики и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» обусловлена необходимостью перехода к опережающему развитию энергосистемы России и запуска нового инвестиционного цикла, а также внедрением модели управления стоимостью киловатт-часа на всем жизненном цикле энергообъектов. Документ включает ряд положений, направленных на реализацию генсхемы размещения объектов электроэнергетики до 2042 г., в т.ч. определение источников финансирования.Согласно генсхеме, в России до 2042 г. планируется ввести в эксплуатацию более 88 ГВт новых энергомощностей, что потребует около 40 трлн руб. инвестиций в генерацию и около 17 трлн руб. – в сетевой комплекс. При этом отдельные проекты потребуют различных финансовых механизмов поддержки со стороны государства.
- публично-правовой компании (ППК) Росэнергопроект – в задачи ППК Росэнергопроект войдет разработка типовых проектных решений, формирование отраслевого заказа на энергетическое оборудование, оптимизация ценообразования на всех этапах жизненного цикла объектов, управление стоимостью электроэнергии и мощности, утверждение предельных цен на оборудование, строительное оборудование и ресурсы;
- государственного оператора финансовой поддержки в сфере электроэнергетики – в числе основных функций оператора, определяемого правительством РФ, – использование казначейских инфраструктурных кредитов, проектное банковское кредитование, привлечение внебюджетного финансирования для строительства, модернизации и реконструкции объектов электроэнергетики.
Документ также предусматривает возможность установления экспериментального правового режима на отдельных объектах электроэнергетики и регулирует отношения, возникающие между Росэнергопроектом, оператором, органами государственной власти, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
