Об этом 6 июля 2023 г. сообщил Ъ со ссылкой на подготовленные Минфином РФ поправками.
Подготовка поправок
По данным издания, правительство РФ намерено внести поправки о корректировке параметров налогообложения нефтяной отрасли ко 2му чтению в проект об основных направлениях налоговой политики (ОННП), который был принят Госдуму в 1м чтении 20 июня 2023 г.Поправки к законопроекту должны были быть представлены в 15-дневный срок со дня принятия законопроекта в 1м чтении, т.е. до 4 июля 2023 г., однако правительство не успело их полностью одобрить.
В настоящее время проект поправок находится в финальной стадии согласования.
Минфину важно, чтобы закон был подписан президентом в июле, иначе его положения не смогут заработать с сентября.
Минфин рассчитывал, что проект будет внесен в Госдуму в июне, но затем срок был перенесен.
Вероятнее всего, комиссия по законопроектной деятельности правительства 10 июля согласует поправки в проект об ОННП, а затем они будут в оперативном порядке приняты Госдумой.
Изменения в нефтяной части
Поиск справедливой цены нефти
Предложенные поправки предполагает дальнейшее совершенствование методики определения цены на нефть, применяемую для нужд налогообложения.С апреля 2023 г. в российском законодательстве введено ограничение разницы по цене между котировками Urals от Argus и North Sea Dated (котировка Argus на основе цены 5 североморских сортов нефти Brent, Forties, Oseberg, Ekofisk и Troll, BFOET) для расчета НДПИ, НДД и обратного акциза на нефть, с июня 2023 г. под эту же схему подпадает и расчет экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты.
В июне дисконт ограничивается 28 долл. США/барр., а с июля и далее будет составлять 25 долл. США/барр.
При этом по факту новая схема так и не заработала, т.к. цена Urals была выше котировки North Sea Dated с учетом дисконта (по данным Минфина РФ в июне 2023 г. цена нефти Urals составила 55,28 долл. США/барр., North Sea Dated - 74,71, т.е. дисконт составлял 19,43 долл. США/барр.).
Согласно проекту поправок, с сентября 2023 г. НДПИ, НДД и экспортная пошлина будут рассчитываться, исходя из максимального дисконта Urals к North Sea Dated в 20 долл. США/барр.
Также с 2024 г. для расчета налогов будет введен новый ценовой индикатор от биржи СПбМТСБ на основе средних экспортных цен на нефть при поставках в порты Северо-Запада и Юга РФ, он будет измеряться в баррелях и увеличиваться на 4 долл. США.
С сентября 2023 г. цена нефти Urals для расчета налогов будет определяться по большему показателю из 3 - цены СПбМТСБ, котировки North Sea Dated за вычетом дисконта и непосредственно котировки Urals.
Демпфер
Согласно нефтяной части этого законопроекта, нефтяные компании будут получать сокращенные вдвое выплаты по топливному демпферу на бензин и дизельное топливо с сентября и до конца 2026 г.Проект предполагает индексацию индикативных цен на бензин и дизтопливо в формуле демпфера на 3% в 2026 г. а также увеличение акцизов на бензин и дизтопливо на 4% ежегодно вплоть до 2026 г.
Изначально Минфин РФ предлагал ввести эту меру на 1 год, но затем срок действия сокращенных выплат было предложено продлить.
По данным Минфина, в июне 2023 г. нефтяные компании получили из бюджета выплаты по демпферу в размере 78,6 млрд руб. по сравнению с 219,6 млрд руб. в июне 2022 г.
В мае 2023 г. выплаты по этой статье составляли 103,5 млрд руб., в апреле - 107,2 млрд руб., в марте - 96,7 млрд руб., в феврале - 108,7 млрд руб., в январе - 47,9 млрд руб.
Ранее глава Минфина РФ А. Силуанов говорил, что снижение выплат по демпферу вдвое позволит бюджету экономить 30 млрд руб./месяц.
НДД и НДПИ
Правительство предлагает перенести с 2024 г. на 2027 г. налоговый вычет в 20% от ставки НДПИ для выработанных месторождений, которые входят в периметр 3й группы НДД.Такая отсрочка позволит бюджету экономить порядка 100 млрд руб./год.
Одновременно вместо обещанных льгот для выработанных месторождений предусмотрен переход месторождений сверхвязкой нефти (СВН) в 3ю группу НДД.
В эту группу по предложению правительства, смогут войти участки недр, на которых не менее 70% добычи приходится на нефть с вязкостью не менее 10 тыс. мПа*с.
При этом для СВН максимальный размер вычитаемых расходов при расчете НДД был увеличен на 1 тыс. руб./т (сейчас для остальных месторождений составляет 7,14 тыс. руб./т), что позволит снизить налоговую нагрузку.
Таким образом, Минфин в другом формате, но возвращает льготы для СВН, которые были отменены в 2021 г.
Больше других компаний пострадали ЛУКОЙЛ и Татнефть.
Татнефти тогда удалось получить 3-летний налоговый вычет по НДПИ для своего крупнейшего Ромашкинского месторождения, ЛУКОЙЛ никаких компенсаций не получил.
Возглавлявший тогда ЛУКОЙЛ В. Алекперов говорил, что из-за отмены льгот налоговая нагрузка на вязкую и сверхвязкую нефть увеличилась в 25 раз, в связи с чем просил президента РФ В. Путина и правительство предоставить налоговые льготы для месторождений СВН, прежде всего Ярегского в республике Коми, но до последнего времени безуспешно.
Кроме того, Минфин предусмотрел продление до конца 2026 г. повышенного НДПИ на нефть (за счет коэффициента Кнв в размере 1,3, который был первоначально введен только на 2023-2025 гг).
В 2022 г. Минфин оценивал рост доходов от введения этого коэффициента в более чем 200 млрд руб./год.
