Минфин предложил новую льготную систему для Приобского месторождения на 600 млрд руб.

Москва, 5 мар - ИА Neftegaz.RU. Минфин смягчил позицию в споре о льготах для Приобского нефтяного месторождения в Западной Сибири. Теперь Минфин готов предоставить нефтекомпаниям фиксированную сумму в 600 млрд руб. за 10 лет, при условии стоимости нефти не ниже 42 долл. США/барр., сообщил РБК.

Ранее Минфин настаивал на привязке размера льготы для разработки Приобского месторождения к цене на нефть в виде линейной формулы.
В этом случае целевые 60 млрд руб. в год компании могли получить только при цене нефти выше 65 долл. США/барр., а в промежутке между 42,4 долл. США и 65 долл. США вычет плавно рос с 0 до 60 млрд руб.
В нефтекомпаниях называли эту схему троллингом: льгота появлялась в хорошие времена при высоких ценах на нефть и пропадала при низких - как раз когда могла бы понадобиться поддержка.

Новая позиция Минфина все еще не устраивает Роснефть.
Компания настаивает на вычете без привязки к базовой цене нефти.
Роснефть представила в правительство все необходимые документы для оценки проекта разработки Приобского месторождения и надеется, что вопрос об инвестиционных стимулах будет решен в ближайшие месяцы.
Об этом говорил 19 февраля 2020 г. 1^й вице-президент Роснефти П. Федоров в ходе телеконференции, посвященной финансовым результатам компании в 2019 г.
Как сообщил замминистра финансов А. Сазанов в начале февраля 2020 г., Минфин уже внес в правительство законопроект о льготах, но с разногласиями и теперь ждет решения правительства.

В январе 2020 г. в России сменилось правительство, его возглавил М. Мишустин, а новым вице-премьером, курирующим ТЭК, стал Ю. Борисов, который ранее курировал только вопросы военно-промышленного комплекса (ВПК).
Кроме того министр финансов А. Силуанов потерял аппаратный вес, лишившись должности вице-премьера.
В правительстве, а также в Роснефти и Газпром нефти никак не комментируют ход обсуждения законопроекта по льготам для Приобского месторождения.

Напомним, что дискуссия о вычете из НДПИ для Приобского нефтяного месторождения тянется с конца 2018 г.
Тогда глава Роснефти И. Сечин написал письмо к президенту РФ В. Путину с просьбой предоставить северной части Приобского месторождения вычет из НДПИ, аналогичный тому, что ранее был предоставлен Самотлорскому месторождению в Западной Сибири (350 млрд руб. за 10 лет для поддержания падающей добычи).
Позднее, в апреле 2019 г., к просьбе Роснефти присоединилась Газпром нефть, которая разрабатывает южную часть Приобского месторождения.
Минфин оценил выпадающие доходы бюджета в 60 млрд руб./год: 46 млрд руб. на льготы для Роснефти, 13,5 млрд руб. - для Газпром нефти.

Обе нефтяные компании обещали, что в случае предоставления льгот выпадающих доходов у бюджета не будет.
Они планировали увеличить инвестиции в разработку месторождений, нарастить добычу и увеличить поступление налогов в бюджет, тем самым компенсировав льготы.
Но Минфин с этим не согласился.
В прогнозе Минэнерго по всей отрасли падение добычи не заложено, и, соответственно, в доходах бюджета на грядущую 3-летку падение добычи также не предусмотрено.
То есть в доходах бюджета заложена полная ставка НДПИ по Приобскому месторождению и стабильная добыча.
А сейчас при условии, что будет льгота и падающая добыча, получается, что выпадающие базовые доходы бюджета будут в любом случае, - отметил замминистра финансов А. Сазанов в августе 2019 г.

По оценкам Минфина, рост НДПИ и экспортной пошлины после выдачи льгот и стабилизации добычи на Самотлорском месторождении составил 1,5 млрд руб. в 2018 г., а в январе-сентябре 2019 г. - 2,5 млрд руб.
При этом Роснефть получила льготы на этом месторождении в 35 млрд руб./год.

Компании нефтегазового сектора выступают одними из крупнейших получателей государственных льгот.
В октябре 2019 г. директор департамента бюджетной политики и стратегического планирования Минфина В. Цибанов сообщил, что налоговые льготы для таких компаний выросли почти в 4 раза начиная с 2011 г.: с 375 млрд до 1,6 трлн руб.
Отчасти это связано с высокой налоговой нагрузкой на нефтяной сектор.
В 2018 г. нефтяники заплатили в бюджет более 9 трлн руб. (44% доходов бюджета от предприятий промышленности и сферы услуг) и даже с учетом льгот доля налогов в цене нефти составляет больше 60%.
Как не раз объясняли в Минэнерго, снижая налоги, правительство стимулирует разработку трудноизвлекаемых запасов (ТРИЗ) делая их более рентабельными.
Другого решения для нефтяной отрасли не существует, т.к. общее качество запасов в РФ постепенно ухудшается.
В частности Роснефть запросила налоговые льготы для Приобского месторождения в связи с высокой обводненностью продукции (доля воды в нефтяной смеси составляет более 90%).
Часть запасов месторождения относится к ТРИЗ, с низкой и сверхнизкой проницаемостью коллекторов.

Приобское месторождение было открыто в 1982 г. вблизи с. Селиярово Ханты-Мансийского района ХМАО.
Начальные запасы месторождения оцениваются в 2,4 млрд т нефти.
В эксплуатации - уже более 30 лет.
Месторождение делят между собой Роснефть (северная и центральная часть месторождения с запасами 1,9-2 млн т нефти) и Газпром нефть (Южно-Приобское месторождение).




Автор: Д. Савосин