Материалы заседания размещены на сайте Правительства РФ 18 декабря 2019 г.
На заседании обсудили создание системы преференций для новых проектов, реализуемых в Арктической зоне России, план развития инфраструктуры Северного морского пути (СМП), а также подготовку председательства России в Арктическом совете в 2021–2023 гг.
Ю. Трутнев, открывая заседание, отметил, что в соответствии с поручениями президента продолжается работа по развитию Арктической зоны России.
Одной из основных задач является выполнение поручения по увеличению объема перевозок грузов по СМП до 80 млн т до 2024 г.
Для ее решения, по словам вице-премьера, необходимо создать сбалансированную систему преференций.
Преференции для арктических проектов
Проект соответствующего закона подготовлен, согласован в Правительстве и должен быть внесен в Госдуму в 1м квартале 2020 г.
Система преференций будет предусматривать налоговые льготы по 5 группам проектов:
- проекты на континентальном шельфе;
- производство СПГ и газохимии;
- новые нефтяные месторождения в Восточной Арктике;
- проекты в сфере добычи твердых полезных ископаемых.
Госполитика в Арктике
Как напомнил вице-премьер, к 2020 г. завершает свое действие документ «Основы государственной политики в Арктике на период до 2020 г.»
С учетом новых задач и вызовов правительством разработан и до конца 2019 г. будет представлен президенту обновленный документ – «Основы государственной политики в Арктике до 2035 г».
Одним из его важнейших направлений станет повышение уровня жизни людей в Арктической зоне: обеспечение качественного образования и медицинского обслуживания, увеличение количества объектов культуры и спорта, доступных для населения, расширение транспортной инфраструктуры.
Кроме того, в соответствии с указом президента от 26 февраля 2019 г. в названии Министерства РФ по развитию Дальнего Востока добавилось слово Арктика.
Это дает ряд возможностей для развития арктических территорий.
ТОР в г. Мурманске
На заседании было одобрено предложение о формировании территории опережающего развития (ТОР) в г. Мурманске.
Тезисы Ю. Трутнева:
- мы осмотрели площадку строительства центра крупнотоннажных морских сооружений НОВАТЭКа;
- аналогов проекта нет ни в России, ни в мире;
- объем инвестиций в проект - 120 млрд руб.;
- будет создано 15 тыс. рабочих мест;
- в проекте высокий уровень локализации.
- для Мурманской области это крупнейший проект, который существенно изменит структуру ее экономики, и проект мы, безусловно, будем поддерживать;
- для этого будет создана территория опережающего развития;
- прошу Минвостокразвития совместно с регионом в месячный срок внести в Правительство проект соответствующего постановления.
Господдержка/инвестиции
Согласно предложениям Минвостокразвития, господдержка будет предоставляться на всей территории российской Арктики, а не в отдельных экономических зонах или территориях развития.
Инвестор должен будет представить в Корпорацию развития Дальнего Востока и Арктики заявку или бизнес-план для получения статуса резидента Арктической зоны.
Срок обработки заявки – до 10 дней.
Резиденты Арктической зоны получат налоговые льготы и неналоговые преференции.
К инвестору предъявляются 3 требования:
- регистрация на территории Арктической зоны;
- минимальный объем инвестиций - 10 млн руб.;
- это должен быть или новый проект, или новый вид экономической деятельности.
- возможность получения режима свободной таможенной зоны, круглосуточный режим работы пунктов пропуска, единое окно на таможне и сокращенные сроки таможенного досмотра всех типов транспортных средств;
- ограничение количества и сокращение сроков проведения плановых и внеплановых проверок в отношении инвесторов со стороны контрольно-надзорных органов;
- право Корпорации развития защищать интересы резидентов в суде в спорах с государственными органами, а также привлечение иностранной рабочей силы без квот.
Соответствующий проект постановления уже внесен в Правительство.
Налоговые льготы
Предусмотрен также ряд налоговых преференций, которые зависят от видов экономической деятельности и типов инвестпроектов.
В частности, для проектов по добыче углеводородного сырья на шельфе предусматривается льготная ставка НДПИ для нефти – 5% от стоимости нефти в течение 15 лет.
С Минфином согласован механизм инвестиционных налоговых вычетов из федеральной части налога на прибыль в размере 50% расходов на поиск, оценку и разведку углеводородного сырья на шельфе.
«Этот механизм будет детально прописан ко 2му чтению законопроекта в Госдуме», – пояснил А. Крутиков.
Проекты в сфере производства СПГ и нефтегазохимии получат льготную ставку НДПИ 0% в течение 12 лет с момента поставки 1й партии СПГ или газохимии соответственно.
Регионы получат право снижать до 0% региональную часть налога на прибыль.
Для новых нефтяных месторождений на суше в Восточной Арктике России (север Красноярского края, Республики Саха (Якутия) и территория Чукотского автономного округа) предусматривается новый режим налога на дополнительный доход (НДД).
Льготная ставка НДПИ составит 0% и будет действовать первые 12 лет реализации проектов, а с 13го по 17й годы будет поэтапно увеличиваться.
Согласован налоговый вычет из НДПИ для действующих месторождений на Таймыре для создания и развития инфраструктуры новой нефтяной провинции там же, на Таймырском полуострове.
Для проектов в сфере добычи твердых полезных ископаемых согласована такая преференция, как инвестиционный вычет из НДПИ в размере понесённых расходов на строительство инфраструктуры.
Недобычные проекты, включая проекты малого и среднего бизнеса, получат нулевую ставку налога на прибыль в течение 10 лет и страховые взносы в размере 7,6% вместо 30%.
Сейчас обсуждаются варианты применения льготы по страховым взносам: либо прямая льгота, либо компенсация. Регионы получат право снижать резиденту Арктической зоны до 0% региональные и местные налоги.
Оценка эффективности
Минвостокразвития совместно с Минэнерго провели предварительную оценку эффективности предлагаемых льгот.
По совместной оценке 2х министерств, преференции позволят запустить десятки крупных проектов, в т.ч. в Арктике может появиться новая отрасль – газохимия.
Всего в результате системы преференций может быть привлечено 15 трлн руб. частных инвестиций в течение 15 лет.
Тезисы А. Крутикова:
- 18 декабря 2019 г. весь пакет законопроектов поступил на заключение в Государственно-правовое управление Президента;
- мы ожидаем до 17 января 2020 г. получить заключение;
- до 6 февраля 2020 г. мы ожидаем, что пакет законопроектов поступит на рассмотрение в Госдуму.
О проекте плана развития инфраструктуры СМП доложил заместитель гендиректора – директор дирекции СМП Росатома В. Рукша.
Тезисы В. Рукша:
- создание необходимой инфраструктуры для развития Северного морского пути – важное направление нашей работы;
- развитие Северного морского пути – это не только строительство ледоколов, но и транспортные коридоры для доставки грузов в Центральную часть России, запуск проектов, создание новых рабочих мест, развитие регионов;
- Росатомом совместно с Минтрансом, Минкомсвязью и другими федеральными органами исполнительной власти разработан и внесен комплексный план развития СМП;
- очевидно, он будет совершенствоваться, но база для работы уже существует.
Был рассмотрен вопрос подготовки председательства РФ в Арктическом совете в 2021–2023 гг.
По итогам заседания МИДу и Минвостокразвития поручено проработать план соответствующих мероприятий.
В тот же день Ю.Трутнев осмотрел с вертолета места реализации перспективных проектов по берегам Кольского залива, ознакомился с ходом работ на строительной площадке Центра строительства крупнотоннажных морских сооружений НОВАТЭКа в Белокаменке и с производственными мощностями Атомфлота.
Автор: А. Игнатьева
