Документ был разработан специалистами Министерства энергетики и угольной промышленности в ходе выполнения Программы экономических реформ на 2010-2014 гг «Богатое общество, конкурентоспособная экономика, эффективное государство», утвержденной указом В. Януковича в апреле 2011 г.
В 1-м чтении в Верховной Раде закон был рассмотрен апреле 2012 г.
Основные идеи закона.
Целостность имущественных комплексов.
Приватизации подлежат целостные имущественные комплексы (ЦИК) угледобывающих предприятий, шахт, шахтоуправлений и угольных разрезов, а также доля государства в уставных капиталах угледобывающих обществ.
Способы приватизации ЦИК.
Приватизация угледобывающих предприятий будет осуществляться путем продажи на аукционах или инвестиционных конкурсах, а также другими способами, предусмотренными приватизационным законодательством.
Принцип определения победителя конкурсов и аукционов при продаже ЦИК.
При продаже угледобывающих предприятий на аукционах победитель определяется на основании предложения наибольшей цены, при продаже на конкурсах — на основании наибольшего предложенного объема инвестиций.
Процедура продажи ЦИК.
Продажа ЦИК на аукционе может быть объявлена 3 раза.
После отсутствия заявок на 1-м аукционе начальная цена приватизации ЦИК может быть снижена сначала на 2-м аукционе на30%, на 3-м аукционе - на 50%.
Если аукционы не состоятся, угледобывающие ЦИК могут передаются на продажу на инвестиционном конкурсе.
Условия приватизации ЦИК.
ФГИ и победитель аукциона или конкурса заключают договор купли-продажи, в котором фиксируются обязательные условия приватизации:
- обязательства по техническому переоснащению шахт,
-обеспечение фиксированных объемов добычи угля.
-ежегодное привлечение на ЦИК согласованных в договорах купли-продажи объемов инвестиций.
Дополнительные условия приватизации.
Согласно Закону срок действия обязательных условий для инвестора составляет 5 лет, не включая мобилизационных и экологических заданий.
3 года в отношении участников приватизации запрещено вводить процедуры банкротства. При этом на участников приватизации накладывается обязательство вести безубыточную деятельность на протяжении 3-х последних лет.
Оценка стоимости ЦИК определяется согласно методике, утвержденной Кабмином Украины с учетом особенностей приватизации таких объектов.
Стоимость ЦИК должна включать остаточную стоимость специальных разрешений на добычу полезных ископаемых при условии безвозмездной передачи (переоформлении) покупателю (инвестору) этих разрешений. При этом стоимость промышленных запасов угля в цене учитываться не будет.
Запрещается перепрофилирование, консервация или ликвидация ЦИК в течение срока действия договора купли-продажи. Однако в отдельных случаях эти действия можно совершить, если согласовать их предварительно с Минэнергоуглем.
Реализация угольной продукции предприятиями продолжает быть регламентирована государством.
