А.Кудрин предлагает варианты использования нефтяных доходов

Министр финансов РФ Алексей Кудрин считает, что для более эффективного распределения нефтегазовых доходов следует перейти к бюджетному планированию, основанному на разделении доходов сырьевого и несырьевого секторов экономики.

Кроме того, министр финансов считает целесообразным уже с 2010 г. ограничить использование нефтегазового трансферта на уровне 2,8% ВВП. Он объяснил, что под нефтегазовым трансфертом подразумеваются нефтегазовые доходы, которые приходится использовать для покрытия расходов бюджета.

В текущем году, по словам Кудрина, в России будет достигнут максимальный объем использования нефтегазовых доходов - 5,4% ВВП. В перспективе же использование нефтегазовых доходов для покрытия текущих расходов государства будет снижаться и к 2009 г. составит 3,7% ВВП.

?Учитывая, что конъюнктурные доходы в 2009 г. в составе нефтегазового трансферта составят 0,9% ВВП, предлагается уровень использования нефтегазового трансферта в перспективе определять как разницу между общим объемом используемых нефтегазовых доходов в 2009 г. и конъюнктурных нефтегазовых доходов, то есть в размере 2,8% ВВП. Именно эту величину начиная с 2010 г. целесообразно зафиксировать в качестве ориентира нефтегазового трансферта в бюджет?, - считает глава Минфина. Под конъюнктурными доходами здесь понимаются дополнительные доходы, поступающие в бюджет в результате отклонения фактических либо прогнозных цен на нефть и газ от их расчетных базовых значений.

Расчеты министра показывают, что в соответствии с базовым вариантом цен на нефть, прогнозируемым Агентством энергетической информации США, при размещении средств нефтегазового фонда в среднем под 4% годовых инвестиционный доход к 2015 г. достиг бы от 46% (при низких ценах на нефть) до 60% фиксированного трансферта в размере 2,8% ВВП, а к 2020 г. - 70-90%. При этом, подчеркнул Кудрин, накопления будут к 2015 г. не ниже 35,3%, а к 2020 г. - 46,6% ВВП.

Другой же вариант возможного использования нефтегазовых доходов, продолжил он, касается виртуального разделения: на базе действующего законодательства более полно аккумулировать конъюнктурные нефтегазовые доходы в Стабфонде. При этом объем используемых нефтегазовых доходов нужно определять расчетно - через дефицит бюджета без учета доходов от нефти и газа и нефтегазовый трансферт. ?В ближайшее время в Стабилизационном фонде, согласно расчетам, будет накоплена сумма, достаточная для страхования бюджета на случай падения цен на нефть и газ. Дальнейшие поступления можно направлять в Фонд будущих поколений?, - также отметил Кудрин.

По его словам, целесообразность создания фонда обусловлена необходимостью решения долгосрочных проблем пенсионного обеспечения. ?Ожидаемый на основе демографических прогнозов рост числа пенсионеров, приходящихся на одного работающего, неизбежно приведет к резкому увеличению потребности в финансировании пенсий из средств федерального бюджета. В противном случае разрыв между размерами пенсий и заработной платы быстро достигнет социально нетерпимого уровня?, - объяснил А.Кудрин.