А. Кудрин продолжает бороться с нефтью и газом

Министерство финансов подготовило Методологию, согласно которой Россия сможет постепенно избавиться от нефтегазовой зависимости, выделив все поступления от продажи углеводородов в отдельный фонд.

Как сообщает "Коммерсант", "Методология формирования ненефтегазового баланса бюджета России" будет внесена в правительство Минфином сегодня. По своей сути - это план действий борьбы с "голландской болезнью" в экономике страны, который не имеет четких планов и нацелен на ознакомление субъектов политической воли с возможным вариантом решения проблемы.

Суть предложений Минфина сводится к использованию "раздельного учета нефтегазовых (сырьевых) и ненефтегазовых доходов". По мнению руководителя Минфина, необходимо изымать все нефтегазовые доходы в отдельный фонд, либо учитывать их отдельно от основного бюджета.

По одному из вариантов Минфин собирается использовать уже существующий механизм стабфонда, но при этом отказаться от фиксированной цены отсечения. В составе стабфонда предлагается выделить резервную часть и фонд будущих поколений. По другому варианту предлагается создание нового "нефтегазового фонда, в который направлялись бы все нефтегазовые доходы".

Чтобы не быть голословным, А.Кудрин упомянул о формулировках понятия "нефтегазовые доходы". К ним он относит:

- "налог на прибыль организаций, зачисляемый в федеральный бюджет в части доходов, полученных от реализации нефтегазовой продукции".
- акцизы на бензин, дизельное топливо и моторные масла.
- акциз на природный газ, отмененный в 2004 году.
- часть зачисляемого в федеральный бюджет налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) на нефть, природный газ и газовый конденсат.
- вывозные пошлины от экспорта газа и нефтепродуктов.
- "доходы от различных форм участия в капитале, дивиденды по акциям, находящимся в собственности РФ, поступающих от предприятий, осуществляющих добычу углеводородного сырья и производство нефтепродуктов, и доходы от деятельности СП 'Вьетсовпетро'".

В Минфине подсчитали, что в 2006 году нефтегазовые доходы федерального бюджета составили 3,119 трлн руб. В 2007 году эти доходы сократятся до 3,195 трлн руб., а в 2009-м ? до 2,457 трлн руб.

Сегодня механизм бюджетного распределения сырьевых доходов таков, что они регулируются только ценой отсечения для стабфонда, зафиксированной на уровне $27 за баррель. Согласно документу Минфина, она "не является определяющей для формирования расходов бюджета" и "средняя фактическая цена отсечения в 2007-2009 годах, согласно финплану, составит $33 за баррель". Поэтому, по мнению Минфина, "резкое изменение валютных поступлений может приводить к скачкам обменного курса, инфляции и процентных ставок, доминирующей роли краткосрочных спекулятивных инвестиций и отсутствию условий для стабильного экономического роста".

Чтобы не оставить экономику без нефтегазовых денег, А.Кудрин предлагает ввести в бюджетную практику "нефтегазовый трансферт", исчисляемый в процентах от ВВП, которым будет покрываться "ненефтегазовый дефицит" бюджета. При этом Минфин предлагает "не обязательно покрывать ненефтегазовый дефицит нефтегазовыми доходами", "он может финансироваться заимствованиями, поступлениями от приватизации, продажи госзапасов и другими источниками", что, по идее, должно отвязать Россию от нефтегазовой зависимости или снизить ее.