Специальный помощник президента США Майкл Макфол — об альтернативах модернизации
9–10 сентября в Ярославле прошла конференция «Современное государство: стандарты демократии и критерии эффективности», на которой второй год подряд выступает президент Медведев. Авторитарная модернизация vs демократическая — этот вопрос по-прежнему стоит на повестке дня. Премьер Путин на встрече с зарубежными экспертами «Валдайского клуба» в Сочи высказался вполне прозрачно: как было, так и будет, то есть максимум давления государства и минимум политической конкуренции. Его оппоненты утверждают: это путь в никуда. На конференции выступил и известный ученый в области политических наук, профессор Стэнфордского университета, а ныне специальный помощник президента США Майкл Макфол — он передал свой доклад для публикации в The New Times.
«Демократия, говорил Уинстон Черчилль, — наихудшая форма правления. Если не считать всех остальных». И опросы общественного мнения свидетельствуют: большинство людей в мире согласны с ним.
Во-первых, только демократия позволяет создать такую институциональную конструкцию, которая заставляет правителей быть подотчетными своему народу. Как минимум потому, что, борясь за голоса избирателей, дабы остаться у власти, правители вынуждены учитывать запросы своих граждан. В тех режимах, где правителям поддержка общества не нужна, они скорее будут ориентироваться на узкие группы интересов — будь то семья, армия, муллы или Коммунистическая партия, от которых, собственно, и зависит выживаемость этих правителей. Поэтому неудивительно, что при прочих равных народ в странах с демократической формой режима живет лучше и богаче, чем в автократиях.
Во-вторых, демократические институты предотвращают злоупотребления, меньше допускают неэффективное управление и позволяют избавиться от коррумпированных и неэффективных лидеров. Массовый террор, голод и геноцид случаются в автократиях, и никогда — в демократиях.
В-третьих, демократия поощряет политическую конкуренцию, что способствует приходу в правительство более профессиональных бюрократов. Так же как рыночная конкуренция приводит к более качественной продукции, политическая создает лучших лидеров, лучшие идеи и организации. И уж по крайней мере демократия обладает механизмом избавления от плохих или некомпетентных правителей, механизмом, которым автократии похвастаться не могут.
