Кризис затронул девять из каждых десяти городов в России, рассказал министр регионального развития Виктор Басаргин, серьезно пострадали половина муниципальных образований. Эксперты считают, что пострадавших намного больше, однако социальных протестов там пока не будет.
Половина российских городов и районов серьезно пострадали от экономического кризиса. Ситуация остается стабильной только в 10% муниципальных образований, заявил во вторник министр регионального развития Виктор Басаргин во время выступления в Госдуме на заседании совета по местному самоуправлению при председателе Госдумы Борисе Грызлове.
С этого года Минрегион ведет по поручению вице-премьеров Дмитрия Козака и Игоря Шувалова мониторинг регионов по сводному индексу социально-экономического развития.
По словам Басаргина, всего в 10% регионов ситуация «остается более или менее». Примерно в 40% муниципальных образований «кризис затронул реальный сектор экономики и социальную сферу, но его влияние не способно вызвать необратимые последствия». «Третья группа – города и районы, которые уже значительно пострадали от кризиса, их не менее 50%», – привел классификацию министр.
Главные пострадавшие – моногорода и однопрофильные промышленные центры. Басарагин назвал металлургические и металлургическо-угольные центры – Магнтигорск и Новокузнецк. Практически везде процессы развиваются по одинаковой схеме, отметил Басаргин: «Сначала идет сокращение портфеля заказов, а потом происходит спад производства».
Эксперт независимого Института социальной политики Наталья Зубаревич усомнилась в данных, приведенных министром. По ее словам, реальные данные по городам возможно собрать с опозданием два года. В промежутке полутора-двух месяцев возможно лишь получить информацию о расходовании бюджета и промышленном производстве муниципальных образований.
Города, которые показали значительный спад промышленного производства, – это крупные и среднекрупные города, в которых проживает больше половины населения России, так что приведенная министром цифра в 50% пострадавших от кризиса городов – это недооценка глубины влияния кризиса, считает Зубаревич.
«Безусловно, кризис прежде всего затронул крупные города», – отметил глава Всероссийского совета по местному самоуправлению депутат Госдумы Вячеслав Тимченко. По его словам, в 2009 году муниципальные бюджеты могут недополучить 140 млрд рублей по сравнению с потерей 11 млрд в 2008 году.
Басаргин также отметил снижение объемов финансирования муниципалитетов по межбюджетным трансфертам. «Эта тенденция отмечается в 59 субъектах федерации, в среднем субсидии снизились на 34%, дотации – на 20%», – сказал он. На 90% межбюджетные трансферты снизились в Волгоградской области, на 71% – в Ненецком автономном округе. «Ситуация непростая, но мы будем пресекать попытки регионов решать свои проблемы за счет муниципальных образований», – пригрозил министр.
Проблемы в муниципальных образованиях уже отразились на социально-политических настроениях граждан.
Так, на прошедших 1 марта выборах именно на муниципальном уровне партия власти потерпела значительное поражение. Проиграны коммунистам выборы горсовета Твери, потерпели поражение кандидаты от партии на выборах мэров Смоленска и Мурманска, не дотянула до 50% «Единая Россия» на выборах горсовета Улан-Удэ и Тольятти.
По мнению Зубаревич, в связи с кризисом будет возрастать социальная напряженность и вырастет недоверие к власти, однако это не приведет к массовым бунтам и резкой смене политической ситуации. «Жуткое раздражение и недоверие в городах будут вызывать чиновники с показной привычкой потребления и обманывающие по поводу социальных гарантий власти, – прогнозирует социолог. – Однако на улицы это раздражение не выльется – скорее, на родственников».
Большинство просто затянет пояса в потреблении и займется подработками. Остальные маргинализируются, спровоцировав рост краж, пьянства, криминала и смертности, считает Зубаревич. Реакции в виде сильного протестного голосования ждать не придется.
Преодоление социально-экономических последствий кризиса на муниципальном уровне обсуждалось вчера советом по местному самоуправлению при спикере Совета федерации Сергее Миронове, сегодня – советом при председателе Госдумы Борисе Грызлове. Предположительно, 15 апреля проблемами муниципалитетов на встрече со Всероссийским советом по местному самоуправлению озаботится председатель правительства Владимир Путин.
