МЭРТ предлагает снизить налог на добычу «трудной» нефти

Минэкономразвития нашло у нефтяников $1,5 - 2 млрд "излишков", которыми те могли бы поделиться с государством. Правда, делиться предложат лишь тем, кто добывает сырье на "молодых" месторождениях. Компании, которым от советской нефтяной промышленности достались малопродуктивные скважины, идею поддерживают, а их конкуренты и Минфин - нет.
Министр экономического развития и торговли Герман Греф выступил с критикой нынешней системы налогообложения нефтяной отрасли. Она, по мнению министра, не позволяет "эффективно использовать все имеющиеся месторождения". Плоская ставка налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) "приводит к тому, что одни получают сверхприбыль, а другие находятся на грани рентабельности", сказал Греф. Он также сказал, что нефтяники могли бы дополнительно платить в бюджет $1,5 - 2 млрд.
Руководитель департамента налоговой политики Минэкономразвития Михаил Орлов поясняет, что министерство разрабатывает предложения о повышении базовой ставки налога на добычу одновременно с введением дифференцированной ставки этого налога. Его департамент считает целесообразным взимать НДПИ с коэффициентом 0,7 от базовой ставки с месторождений, выработанных на 80% и более. Это приведет к выпадению из бюджета 10 млрд руб. в год, и для компенсации потерь Орлов предлагает повысить базовую ставку налога с 357 руб. за тонну нефти до 380 руб. По этой ставке должны облагаться месторождения, выработанные на 10 - 80%.
"Мы готовы обсуждать введение пониженного коэффициента для месторождений в начальной стадии разработки, т. е. выработанных не более чем на 10% , - рассказывает Орлов. - Но таких месторождений в эксплуатации немного. А месторождения, выработанные на 75 - 80% и более, используемые еще с советских времен, есть у большинства нефтяных компаний". Дифференцировать ставки НДПИ должны, по замыслу Минэкономразвития, представители Госкомиссии по запасам полезных ископаемых, "которая хоть и входит в состав Минприроды, но состоит из независимых экспертов", констатирует Орлов, передает газета "Ведомости".
Введение НДПИ два года назад привело к тому, что нефтяные компании были вынуждены законсервировать старые месторождения и активно эксплуатировать новые, с высокой отдачей, рассказывает советник Минэнерго Михаил Субботин. По его данным, "Сибнефть" заморозила, 51% месторождений, "ЮКОС" - 33%. "Такая практика чревата падением добычи нефти в России уже через 5 - 6 лет", - предостерегает Субботин. А аналитик банка "Траст" Владислав Метнев отмечает, что труднее всего при новой системе налогообложения пришлось "Татнефти" и "Башнефти" - компаниям с наиболее старыми резервами и низким дебетом скважин.
В Минфине от идей коллег не в восторге. Глава налогового департамента Минфина Александр Иванеев указывает, что введение дифференцированных ставок НДПИ усложнит налоговое администрирование. К тому же снижение налогообложения выработанных и неразработанных скважин получится только путем повышения налогов на месторождения с легкоизвлекаемой нефтью. Иванеев сомневается в экономической обоснованности этой меры. А зампред бюджетного комитета Госдумы Сергей Штогрин говорит, что Минэкономразвития следует найти способ дифференцировать месторождения по прозрачной и единой системе. "Иначе 90% наших месторождений очень скоро станут "низкодебетными" и будут претендовать на пониженную ставку", - говорит депутат.