Сегодняшний Совет глав муниципальных образований автономного округа начался с торжественной ноты: Губернатор Югры Александр Филипенко вручил главе Белоярского района Сергею Маненкову Диплом I степени за победу в третьем Всероссийском конкурсе муниципалитетов в номинации «Лучший глава муниципального образования».
- Мне приятно, что я получаю эту награду не в районе Садового кольца, а в Правительстве Югры. Я за 22 года работы многому у Вас научился. А главам, которые начинают работать, хочу сказать, что первые 15 лет тяжело, а потом привыкаешь,- обратился лауреат к главе региона и коллегам. Дальнейший ход обсуждения злободневных проблем местной власти всё же показал, что в нынешний кризисный период на руководителей органов местного самоуправления тяжестей навалилось предостаточно. Их и обозначил в своём выступлении о текущем моменте Губернатор.
«Если говорить об экономике, то, прежде всего, нужно отметить, что мы близки к прошлогоднему уровню суточной добычи нефти, — отметил Александр Филипенко. — Но с начала года отстаём в объёмах добычи на 6%. Спад индекса промышленного производства всего 1,5%, по доходам муниципальных образований мы идём на уровне прошлого года и даже чуть выше, за исключением трёх муниципалитетов, где отставание 2 — 3%. Доходы регионального бюджета сегодня на уровне 67% к прошлогоднему показателю. Но это больше, чем мы прогнозировали, но эйфории по наполнению бюджета не должно быть».
Отрицательно сказываются на основной составляющей югорских доходов нестабильность курса валют и увеличение таможенных вывозных пошлин. Поэтому для окружной и муниципальных властей главной задачей на сегодня является ликвидация дефицита бюджетов. Но Губернатор полностью уверен, что социальные обязательства перед жителями автономного округа будут выполнены.
Напряжённой остаётся ситуация и на рынке труда, но в последний месяц идёт сокращение регистрируемой безработицы, в ряде территорий она остаётся чрезвычайно высокой. «Мне кажется, что мы пока неудовлетворительно работаем в сельской местности по двум позициям, — заявил глава региона. — Первая: легализация латентной занятости, когда люди имеют доходы, и порой хорошие, но официально нигде не числятся на работе. Поэтому они претендуют на статус безработного и очень часто получают пособие. Это есть и в городах. Нужно приводить ситуацию в русло закона. И вторая позиция: вовлечение людей в самозанятость. Не раз говорил руководителям агрокомплекса, уверен, об этом знают и руководители муниципалитетов, — надо предлагать населению давно испытанные варианты, как, например, выделять для выращивания поросят и т.п. Принцип помощи понятен, он работает на территории округа десятилетиями. Почему я называю процесс трудовой занятости обоюдным? — Нужно и власти шевелиться, но и возбуждать желание работать и у той части населения, которое становится профессиональными безработными».
Александр Филипенко обратил внимание участников Совета на отрадную тенденцию увеличения в последнее время рабочих мест. Он рекомендовал обращать больше внимание на то, чтобы эти новые места становились постоянными, а для этого нужно теснее работать с руководителями предприятий и помогать им.
Губернатор предложил ещё один путь снижения безработицы — перераспределение трудовых ресурсов внутри округа и привлечение их в отрасли, которые требуют рабочих рук. И второе его предложение — повышение конкурентоспособности окружных предприятий на аукционах по оказанию услуг, грамотный протекционизм, чтобы на этом рынке увеличивать занятость местного населения.
Говоря о том, что в округе почти нет задолженности по зарплате, Губернатор поставил задачу постоянно контролировать ситуацию, чтобы не было затягивания взаиморасчётов между предприятиями. Здесь нельзя ограничиваться только прокурорскими проверками, власти на местах должны работать на опережение, не допускать конфликтов. При этом глава региона отметил, что даже в условиях кризиса номинальные средние доходы жителей округа остались на уровне прошлого года, который был рекордным по всем показателям, а реальные снизились всего на 3%, а доходы неработающих граждан даже выросли.
Александр Филипенко обозначил главные сегодняшние проблемы, прежде всего, — трудности, связанные с инвестиционным циклом и получением кредитных займов. В такой ситуации в Югре осуществляется беспрецедентная по масштабам государственная поддержка реального сектора экономики в виде предоставления гарантий и преференций. «Только за 4 месяца реальный сектор экономики за счёт налоговых льгот получил более 4,5 млрд. руб. поддержки,- заявил он. — Это многим и многим позволяет оставаться на плаву. Кроме того, работает механизм прямой поддержки, который прописан в окружном бюджете и ряде муниципальных. Это касается, прежде всего, тех, кто решает социальные задачи. Так, на все виды пассажирского транспорта суммарно выделено более 0,5 млрд. руб. из окружного бюджета. На поддержку села округом выделено 611 млн. руб. Если добавить остальные источники, то сумма поднимется до 800 млн. руб.».
Особое внимание Губернатор уделил развитию малого и среднего бизнеса, индивидуального предпринимательства. Хотя в Югре в этой части достигнуты хорошие показатели, потенциал этой категории бизнесменов намного больше. Государственная поддержка их также существенна, но необходим поиск новых людей, их подготовка и обучение.
В строительной отрасли заканчивается формирование нормативной базы, выбор приоритетных программ и предприятий, которым для сохранения рабочих мест и мощностей будет оказана государственная поддержка в виде гарантий. При этом под проекты, носящие характер муниципальных, Правительство округа будет давать гарантию наравне с местными администрациями, деля риски и ответственность. Первый такой опыт по жилому проекту появился в Нижневартовске. По мнению Александра Филипенко такое партнёрство поможет поддержать реализацию программных проектов, по которым финансирование пока сокращено.
Первый заместитель Председателя Правительства по социальным вопросам Наталья Западнова рассказала о реализации мероприятий окружной программы по стабилизации ситуации на рынке труда. Одним из эффективных механизмов стабилизации и развития социального партнёрства она назвала создание трёхсторонних комиссий из представителей власти, бизнеса и профсоюзов. Но на сегодняшний момент в 13 муниципалитетах они до сих пор не созданы.
Неудовлетворительной работе муниципальных органов по реализации положение Федерального закона №93 (о дачной амнистии) посвятил своё выступление заместитель Председателя Правительства — директор Департамента Государственной собственности Гаджи Амиров. Он отметил, что отсутствие документов на землю не даёт возможность использовать собственность на ней в гражданских отношениях и залоговых операциях с банками. К тому же муниципалитеты лишаются дополнительных доходов. В этой связи Губернатор обратил внимание руководителей муниципалитетов, что, сетуя на снижение денежных поступлений, они плохо занимаются формированием своей налоговой базы, одним из главных источников которой является земля.
Подробную информацию о ситуации в строительной отрасли предоставил участникам Совета глав заместитель Председателя Правительства Алексей Сафиоллин. Главная отрадная новость — по расчётам строители Югры в середине года смогут выйти на показатели прошлого года. По итогам его выступления Губернатор сделает ряд новых поручений.
О выполнении мероприятий по поддержке и развитию предпринимательства в муниципальных образованиях доложил заместитель Председателя Правительства по вопросам инвестиций и инноваций Кирилл Морозов. Он отметил, что Югра в этом отношении выгодно смотрится на фоне других регионов Уральского Федерального округа, но работы предстоит много. «Мы много говорим, что малый и средний бизнес — это двигатель выхода из кризиса, ставится задача по стране довести его долю до 60%, но всё отчётливее становится, что одними деньгами ему не поможешь, тут нужен комплексный подход». Кирилл Морозов предложил четыре позиции, на которых муниципальным властям следует сосредоточить внимание: иметь программы развития предпринимательства, советы по их выполнению, утверждённый перечень выделяемого для бизнеса имущества и земельные участки для передачи в аренду либо собственность. По оценке заместителя Председателя, именно передача земли остаётся главной сдерживающей проблемой — в 17 муниципалитетах из 22 ею ещё не занимались. Департамент инвестиций подготовил по этой теме соответствующие рекомендации и готов по ним работать с органами местной власти.
Директор Департамента охраны окружающей среды Сергей Пикунов рассказал о взаимодействии государственных и муниципальных органов автономного округа в решении задач охраны окружающей среды. В федеральное законодательство произошли изменения, которые требуют регистрации полигонов для промышленных и бытовых отходов. Их на территории Югры насчитывается 2,4 млн. тонн, 70% из которых находятся в городской и поселковой черте. Невыполнение новых федеральных норм грозит виновным серьёзными последствиями, поэтому в округе будет создан координационный совет, который поможет навести порядок на свалках.
Подводя итоги Совета, Александр Филипенко обратил внимание глав еще на одну проблему — неоправданную задолженность муниципальных бюджетных учреждений по коммунальным услугам. «Никаких оснований для этого быть не может, — заявил Губернатор. — Все расходы должны быть в том же ряду, что и заработная плата, другие социальные выплаты. Потому что если сегодня не оплачиваются коммунальные услуги, завтра их будет некому оказывать. Это особенно актуально в период активной подготовки к осенне-зимнему периоду».
