Российская нефть должна стать «отвязанной».
Валерий Семикашев, заведующий лабораторией прогнозирования ТЭК ИНП РАН.
Oil.Эксперт: Валерий, вы приглашены к участию в Международном форуме «Биржевой и внебиржевой рынки нефти и нефтепродуктов России», который состоится в начале следующего года – 24-25 января в Москве. Одной из главных тем для обсуждения на форуме станет проблема стабилизации российского рынка нефтепродуктов. Почему цены на нефтепродукты в России постоянно растут?
- Существуют три группы факторов, определяющих рост цен на бензин и другие нефтепродукты в России. К первой относится привязка ценообразования и налогообложения нефтепродуктов к мировым ценам на нефть, а также периодическое увеличение налогов на нефтепродукты. Ко второй – монополизация региональных рынков нефтепродуктов со стороны крупных ВИНК. Это касается сегментов НПЗ и нефтебаз. Они формируют в регионе базовый уровень цен, который сегмент АЗС, где конкуренция выше, лишь транслируют на потребительский рынок. К третьей группе причин относится неудачное географическое расположение крупных НПЗ (создающее высокие транспортные издержки), которое не соответствует территориальному распределению спроса, а также низкий технологический уровень российских НПЗ и структура выпуска нефтепродуктов, не соответствующая спросу со стороны экономики.
Oil.Эксперт: Какие налоговые меры по сдерживанию роста цен на топливо вам видятся?
- Для «отвязки» от влияния мировых цен на нефть можно использовать ставку НДПИ для нефти, поступающей на внутренний рынок, которая будет индексироваться в соответствии с уровнем инфляции, издержками в нефтедобыче или динамикой цен на нефтепродукты в России. Другой подход может состоять в корректировке цен на нефтепродукты с помощью изменений величины акцизов. Для этого ставки акцизов должны устанавливаться в обратной зависимости от уровня мировых цен. Таким образом, сглаживается влияние колебаний мировых цен на цены нефти и нефтепродуктов внутри страны. Например, при росте цен на нефтепродукты из-за повышения цен на нефть ставки акцизов снижаются, а при снижении цен на нефть ставки повышаются. Такой вариант госрегулирования распространен в некоторых странах – импортерах нефти.
Oil.Эксперт: Как могут повлиять на рынок те изменения в системе налогообложения, которые уже произошли в этом году? Какие могут быть последствия?
- Произошедшее в 2011 году изменение налогообложения нефтяной отрасли (изменение экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты) способно сильно повлиять на внутренний рынок можно предположить, что нефтяные компании смогут перестроиться на новую схему бизнес-процессов через 1,5-2 года, а, возможно, и раньше. В первом приближении результатом может стать постепенное перераспределение объемов нефти, направляемых на нефтепереработку и экспорт, в пользу последнего, что в свою очередь может создать дополнительные риски роста цен на внутреннем рынке за счет ограничения предложения нефтепродуктов. Как я понимаю, согласно замыслу Правительства РФ созданы достаточные стимулы для изменения нефтепереработки (инвестиции в глубокую переработку нефти должны стать привлекательнее), которые должны нивелировать фактор перераспределения потоков на внутренний рынок и экспорт. Тем не менее, названные риски следует проанализировать и подготовить меры по их снижению, по крайне мере в первые два года после перехода на новый режим налогообложения.
Ознакомиться с полным текстом интервью можно на сайте - http://www.oilexp.ru/question/interview/rossijskaya-neft-dolzhna-stat-%C2%ABotvyazannoj%C2%BB/67248/
Автор: Oil.Эксперт
