Ответ опубликован 15 января 2020 г.
Тезисы премьера
- Законодательство Казахстан о недрах и недропользовании в отношении деятельности национальной компании КазМунайГаз (КМГ) направлены:
- на реализацию единой государственной политики в нефтегазовой отрасли промышленности,
- на обеспечение эффективного и рационального освоения нефтегазовых ресурсов Республики Казахстан,
- на защиту государственных интересов в контрактах на недропользование.
- Правоприменительная практика позволила КМГ привлечь инвесторов стратегических партнеров для реализации нефтегазовых проектов:
- это благоприятно сказалось на инвестиционном климате РК,
- это улучшило социальную сферу регионов путем создания рабочих мест и реализации социальных проектов,
- обеспечило доход государству посредством уплаты подписного бонуса и налогов. Указанный экономический эффект был достигнут в том числе благодаря возможности КМГ приобретать в соответствии с законодательством РК права недропользования путем прямых переговоров и реализации приоритетного права государства на приобретение отчуждаемого права недропользования (доли участия в праве недропользования) по стратегическим участкам недр и объектам.
- вопрос предоставления КМГ права недропользования контролируется государством:
- согласно нормам Кодекса РК «О недрах и недропользовании» ( Кодекс) КМГ предоставляется возможность получения права недропользования путем прямых переговоров только в отношении участков недр, включенных компетентным органом в программу управления государственным фондом недр
- в случае привлечения КМГ стратегического партнера, такая компания должна соответствовать требованиям, установленным статьей 103 Кодекса.
- считаем, что действующие нормы законодательства РК о недрах и недропользовании в отношении деятельности КМГ соответствуют текущим реалиям и направлены на реализацию единой государственной политики в нефтегазовой отрасли промышленности и защите государственных интересов.
Ответы на вопросы, поставленные в депутатском запросе
- Сколько раз право на разведку и (или) добычу в сфере углеводородов было предоставлено национальной компании на основе прямых переговоров, каково общее число переданных участков и их площадь?
- Урихтау - 240 км2;
- Узень-Карамандыбас - 2100 км2;
- Каратон-Саркамыс - 3690км2;
- Темир - 3874 км2;
- Кансу - 4374 км2;
- Оркен - 278 км2;
- Бектурлы Восточный - 286 км2;
- Самтыр - 10 937 км2;
- Прибрежное - 18 км2;
- Бейнеу - 4 759 км2;
В каких случаях и регионах национальная компания получала на основании прямых переговоров право недропользования самостоятельно, а в каких - совместно со «стратегическим партнером»?
Участки недр для самостоятельной реализации КМГ:- Актюбинская область - Урихтау и Темир;
- Атырауская область - Каратон-Саркамыс;
- Мангистауская область - Узень-Карамандыбас и Кансу.
- Атырауская область - Прибрежное;
- Мангистауская область - Бектурлы Восточный, Самтыр, Бейнеу;
- Кызылординская область - Оркен.
Какие суммы подписного бонуса были уплачены национальной компанией по таким контрактам самостоятельно, а какие ее стратегическими партнерами?
По перечисленным выше участкам недр, предоставленным на основе прямых переговоров, КМГ были уплачены подписные бонусы (в валюте, установленной в контракте):- Урихтау - 1,5 млн долл США и 8 937 млн тг за расширение территории;
- Узень-Карамандыбас - 0,15 млн долл США;
- Каратон-Саркамыс - 50 млн тг;
- Темир - 0,2 млн долл США;
- Кансу - 0,03 млн долл США;
- Оркен - 0,05 млн долл США;
- Бектурлы Восточный - 0,04 млн долл США;
- Самтыр - 0,05 млн долл США; Прибрежное - 2,1 млн долл США;
- Бейнеу - 70 млн тг.
Были ли исполнены национальной компанией контрактные обязательства по контрактам, заключенным на основании прямых переговоров и сколько средств было инвестировано национальной компанией по таким контрактам?
По состоянию на 30 сентября 2019 г. исполнение по вышеуказанным контрактам составило:- Урихтау - 87,27 млрд тг (профинансировано КМГ);
- Узень-Карамандыбас - 4,96 млрд тг (профинансировано КМГ);
- Каратон Саркамыс - 19,63 млрд тг (профинансировано КМГ);
- Темир - 4,33 млрд тг (профинансировано КМГ);
- Кансу - 4,54 млрд тг (профинансировано КМГ);
- Оркен - 0,32 млрд тг (профинансировано КМГ);
- Бектурлы Восточный - 1,61 млрд тг (профинансировано стратегическим партнером);
- Самтыр - 0,34 млрд тг (профинансировано стратегическим партнером);
- Прибрежное - КМГ не является недропользователем;
- Бейнеу - 0,12 млрд тг (профинансировано стратегическим партнером).
Был ли по контрактам на разведку УВС, заключенным на основании прямых переговоров, осуществлен переход на этап добычи?
В настоящее время осуществляется ввод в эксплуатацию месторождения Восточный Урихтау.Остальные проекты находятся на этапе разведки.
Утверждались ли запасы полезных ископаемых по контрактам, заключенным с национальной компанией по основании прямых переговоров?
По результатам проведенных разведочных работ утверждены геологические запасы нефти и газа по следующим участкам недр:- Урихтау:
- нефть и газовый конденсат - 23,4 млн тонн (категория С1) и 36,5 млн т (С2);
- газ - 42,2 млрд м3 (С1) и 20,3 млрд м3(С2).
- Каратон-Саркамыс:
- нефть - 1,9 млн т (С1) и 0,7 млн т (С2).
Имели ли место случаи возврата (полностью или частично) контрактной территории, переданной национальной компании на основании прямых переговоров? Были ли какие-то участки законсервированы, поставлены в резерв?
В 2016 г. по результатам проведенных сейсморазведочных работ на участке недр Темир был осуществлен возврат контрактной территории в пользу государства.Консервация участков недр не производилась.
Имели ли место случаи последующей передачи национальной компанией права недропользования (полностью или частично и в какой именно части) иным лицам, в тч иностранным компаниям, и на каких условиях? В частности, были ли возмещены расходы национальной компании, понесенные при заключении контракта на недропользование, а также по исполнению контракта на недропользование?
КМГ на основании полученных разрешений компетентного органа Республики Казахстан, выданных в соответствии с нормами действующего законодательства на момент принятия соответствующих решений, передал долю права недропользования в пользу стратегических партнеров по следующим участкам недр:- Прибрежное - 100% - в пользу ТОО «Компания «Жан и КС»;
- Бектурлы Восточный - 50% - в пользу ТОО «Кокел Мунай»;
- Самтыр - 50% - в пользу ТОО «Meridian Central Asia Services»;
- Бейнеу - 100% права недропользования в пользу совместного предприятия ТОО «Бейнеу-Мунайгаз», в котором КМГ имеет долю участия 50%.
По участкам недр Прибрежное, Бектурлы Восточный, Самтыр и Бейнеу стратегическими партнерами были возмещены расходы КМГ, понесенные при заключении контрактов на недропользование.