Ханты ? Мансийский автономный округ, по ? прежнему, является одним из самых динамично развивающихся регионов Российской Федерации. Одним из необходимых условий развития Югры и показателем его благосостояния является уровень доходной базы. Мероприятия бюджетной и налоговой политики, проводимые Правительством Ханты ? Мансийского автономного округа, направлены не только на сохранение достигнутого потенциала, но и на его увеличение.
За 2004 год в бюджет Ханты ? Мансийского автономного округа поступило 100 561 790 000 рублей. Это выше плановых назначений в сумме 97 521 830 000 рублей на 3, 1%.
Доходная база бюджета Югры формируется в основном за счёт собственных источников, среди которых лидирующую позицию занимают налоговые платежи. Их объём в бюджете Ханты ? Мансийского автономного округа составляет около 83 606 187 000 рублей или 83, 1 % доходов бюджета.
Лидирующую позицию (38, 6%) в составе налоговых поступлений, по ? прежнему, занимает налог на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья.
За 2004 год размер платежей в бюджет автономного округа по данному налогу составил 32 235 227 000.
Значительный объём финансовых средств, поступивших в конце отчётного периода по налогу на прибыль организаций (26 120 167 000 рублей) обусловлен проведением контрольных проверок налоговыми органами НК ?Юганскнефтегаз? ОАО ?ЮКОС?.
Поступление платежей по налогу на доходы физических лиц в сумме 9 087 930 000 превысили плановые назначения на 5, 3 %. Кроме того, данный источник занял третье место в структуре налоговых доходов ? на его долю приходится 10, 9 % налогов.
Финансирование расходов бюджета автономного округа осуществлялось в 2004 году в соответствии с положениями окружного закона ?О бюджете Ханты ? Мансийского автономного округа на 2004 год? и составило сумму 79 210 559 000 рублей или 86, 6 % к годовым бюджетным назначениям. Перевыполнение плана по доходам бюджета автономного округа позволило в 2004 году проиндексировать заработную плату работников бюджетной сферы Югры, оплачиваемых по Единой тарифной сетке.
Значительная часть дополнительных доходов направлена на реализацию Закона Ханты ? Мансийского автономного округа ?О дополнительном пенсионном обеспечении отдельных категорий граждан?. Для выплат дополнительных пенсий в рамках данного закона направлены средства в сумме 7 711, 7 млн. рублей.
Наибольший удельный вес в расходах бюджета автономного округа составляют расходы на предоставление финансовой помощи муниципальным образованиям ? 51, 2 % от общего объёма. По сравнению с 2003 годом они выросли на 0, 2 %.
Значительно увеличились расходы на социальную политику с 3, 8 % в 2003 году до 15, 1 % в 2004 году. Расходы на образование, культуру и искусство, здравоохранение и физическую культуру составляют в общем объёме расходов соответственно 3, 3 %, 1 % и 3, 9 %.
Позитивные тенденции в развитии экономики, социально ? экономическая стабильность в Ханты ? Мансийском автономном округе позволили в целом обеспечить положительную динамику исполнения бюджета Югры за 2004 год.
На заседании Правительства Югры его участники одобрили проект окружного закона ?О внесении изменений и дополнений в Закон Ханты ? Мансийского автономного округа ? Югры на 2005 год?.
В результате поступления дополнительных финансовых средств в бюджет автономного округа от уплаты налогов нефтяной компанией ?ЮКОС?, доходы бюджета Югры на 2005 год увеличены на общую сумму 24 661 920 000 рублей.
Расходы бюджета Ханты ? Мансийского автономного округа ? Югры на 2005 год в целом увеличены на сумму 11 901 119 000 рублей.
Дополнительно полученные финансовые средства будут распределены на повышение оплаты труда работникам бюджетной сферы, органов внутренних дел, на капитальный ремонт объектов социально ? культурной сферы, на субвенции и субсидии муниципальным образованиям на реализацию передаваемых полномочий по выполнению федеральных и окружных законов в области социальной политики и на другие направления деятельности.
Также на очередном заседании Правительства автономного округа были рассмотрены вопросы, касающиеся использования средств целевого бюджетного территориального дорожного фонда Югры, порядок утверждения ставок субсидий и временном Положении о выплате субсидий за реализованную рыбу и рыбопродукцию в 2005 году и другие.
Серьёзного обсуждения участников заседания потребовала концепция реформирования предоставления социальных льгот в Ханты ? Мансийском автономном округе.
По мнению специалистов окружного Департамента труда и социальной защиты населения, целью предлагаемых преобразований является повышение эффективности социальной поддержки населения.
В частности, согласно рассмотренной концепции в 2005 ? 2006 годах на территории Югры планируется провести такие преобразования, как предоставление с 1 апреля 2005 года единого социального проездного билета для всех категорий граждан, имеющих право на данную меру социальной поддержки. С 1 июля 2005 года планируется предоставить право выбора ?региональным? льготным категориям граждан в получении фиксированной ежемесячной денежной выплаты (150 рублей) либо единого социального проездного билета, а с 1 января 2006 года ?региональным? льготникам будут предоставлять льготы по проезду в городском и пригородном транспорте в составе ежемесячной денежной выплаты.
Концепция реформирования предоставления социальных льгот в Ханты ? Мансийском автономном округе также предусматривает внедрение более эффективных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по обеспечению зубными протезами и лекарственными препаратами и другие важные вопросы социальной поддержки населения Югры.
