Экологическая экспертиза - процессуальное установление соответствия документации, обосновывающей намечаемую хозяйственую или иную деятельность, экологическим требованиям, оперирующими свою очередь, законодательством в области охраны окружающей среды и сопутствующими техническими регламентами.
В РФ существуют государственная и общественная экоэкспертиза.
Госэкоэкспертиза обязательна для всех строительных объектов и проводится экспертной комиссией, формируемой федеральным органом исполнительной власти.
Общественная экоэкспертиза инициируется и проводится как результат запросов граждан и общественных институций.
Известны следующие принципы экоэкспертизы:
- презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности;
- обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы;
- комплексности оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности и его последствий;
- обязательности учета требований экологической безопасности при проведении экологической экспертизы;
- достоверности и полноты информации, представляемой на экологическую экспертизу;
- независимости экспертов экологической экспертизы при осуществлении ими своих полномочий в области экологической экспертизы;
- научной обоснованности, объективности и законности заключений экологической экспертизы;
- гласности, участия общественных организаций (объединений), учета общественного мнения;
- ответственности участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество экологической экспертизы.
К целям, преследуемым экоэкспертизой, относят:
- определение соответствия намечаемой деятельности требованиям, установленным нормативными правовыми актами РФ и субъектов РФ по вопросам охраны окружающей природной среды;
- определение полноты выявления масштабов прогнозируемого воздействия на окружающую среду в результате осуществления намечаемой деятельности;
- определение экологической обоснованности и допустимости реализации намечаемой деятельности;
- обеспечение достаточности предусмотренных мер экологической безопасности и сохранению природного потенциала.
К объектам экоэкспертизы на федеральном уровне причисляют:
- проекты правовых актов Российской Федерации нормативного и ненормативного характера, реализация которых может привести к негативным для окружающей среды последствиям;
- проекты комплексных и целевых федеральных социально-экономических, научно-технических и иных программ, при реализации которых может быть оказано воздействие на окружающую природную среду;
- проекты генеральных планов развития территорий, проекты создания свободных экономических зон и территорий с особым режимом природопользования и ведения хозяйственной деятельности;
- проекты схем развития отраслей народного хозяйства Российской Федерации, в т.ч. промышленности;
- проекты межгосударственных инвестиционных программ, в которых участвует Россия, и федеральных инвестиционных программ;
- обоснования лицензий на осуществление деятельности, способной оказать воздействие на окружающую природную среду;
- технико-экономические обоснования и проекты строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации организаций и иных объектов хозяйственной деятельности, независимо от их сметной стоимости, ведомственной принадлежности и форм собственности;
- документация, обосновывающая соглашения о разделе продукции и концессионные договоры, а также другие договоры, предусматривающие использование природных ресурсов и (или) отходов производства; проекты международных договоров и др.
Проведение госэкоэкспертизы
Начало срока проведения государственной экологической экспертизы устанавливается не позднее чем через 30 дней после получения документа, подтверждающего ее оплату.
Срок проведения определяется в зависимости от сложности объекта, экологической опасности намечаемой деятельности, природных особенностей территории, экологической ситуации в районе намечаемой хозяйственной и иной деятельности.
Продолжительность проведения экспертизы для сложных объектов не должна превышать 6 месяцев.
