Родился в 1946 г. в г. Зеленодольск, Республика Татарстан.
В 1973 году окончил Горьковский институт инженеров водного транспорта. Доктор социологических наук. Трудовую деятельность начал в 1965 году.
1967-1987 годы - на комсомольской, партийной работе, а также в органах местного самоуправления в Татарской АССР.
1987-1989 годы - заведующий отделом Совета Министров Татарской АССР.
1989-1995 годы - первый заместитель председателя Госплана, заместитель премьер-министра, председатель Госкомимущества Республики Татарстан.
1995-1996 годы - первый заместитель премьер-министра, председатель Государственного комитета по промышленной политике и управлению Госимуществом Республики Татарстан.
1996-1997 годы - первый заместитель председателя Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом.
В 1997 году - первый заместитель министра государственного имущества Российской Федерации.
С декабря 1997 года - министр государственного имущества Российской Федерации.
С декабря 1997 года - заместитель Председателя Правительства Российской Федерации. Во время правительственного кризиса (март 1998г.) - и.о. министра Госимущества.
30 апреля 1998 г. Указом Президента РФ был назначен министром государственного имущества РФ. После отставки правительства (май 1999г.) - и.о. министра Госимущества РФ.
25 мая 1999г. Указом Президента РФ назначен министром государственного имущества РФ.
С 18 мая 2000 г. по 24 февраля 2004 г. – Министр имущественных отношений Российской Федерации.
Женат. Имеет сына. Жена - преподаватель в техникуме, сын - студент Казанского государственного технического университета (бывший Казанский авиационный институт).