Родился 20 июля 1950 года в г. Белая Калитва Ростовской области. Окончил строительный факультет Новочеркасского политехнического института. Работает в строительной отрасли почти 40 лет. Прошел путь от рабочего до главы Федерального агентства. В Новочеркасске руководил строительством ряда объектов федерального значения.
В начале 90-х годов назначен первым заместителем мэра города, курировал сферу строительства и ЖКХ.
В конце 90-х годов стал заместителем губернатора, министром экономики Ростовской области.
В 1999 году избран депутатом, в 2000-м - заместителем председателя Государственной думы РФ. В 2003 году переизбран депутатом на новый срок.
В марте 2004 года вошел в состав правительства РФ и был назначен руководителем Федерального агентства по строительству и ЖКХ.
Женат, трое детей.