К. Симсон на прощание: У ЕС есть все инструменты для полного отказа от импорта российского газа

Москва, 16 окт - ИА Neftegaz.RU. ЕК сделала все возможное, чтобы страны ЕС могли улучшить перспективы безопасности поставок газа, а существующую тенденцию к росту импорта российского газа необходимо переломить.
Об этом 15 октября 2024 г. на пресс-конференции Энергетического совета ЕС в Люксембурге, посвященной началу отопительного сезона, заявила еврокомиссар по энергетике К. Симсон.

Яркое выступление К. Симсон

К. Симсон, возглавляющая Генеральный директорат по энергетике ЕК с 2019 г., дорабатывает последние дни в этой должности, а с 1 ноября 2024 г. директорат возглавит бывший министр по климату Дании Д. Йоргенсен.
Перед своим уходом К. Симсон сделала ряд громких заявлений, в частности, предупредив ряд стран ЕС о том, что наращивание импорта российского газа является опасным политическим выбором.
Фактически К. Симсон вступила в заочную полемику с главой МИД Венгрии П. Сийярто, который ранее называл план ЕК REPowerEU по отказу от импорта российского газа в 2027 г. идеологическим подходом, который для его страны неприемлем.
В свою очередь, К. Симсон назвала план REPowerEU важнейшим документом за время своего руководства Гендиректоратом ЕК по энергетике и предостерегла от отступления от этого плана.

Тезисы от К. Симсон:

• украинский транзит:
• в конце 2024 г. истекает срок действия соглашения о транзите газа между Газпромом и Нафтогазом,
• я подтвердила министрам энергетики стран ЕС, что мы к этому готовы,
• ЕК тесно сотрудничает с наиболее затронутыми странами ЕС, чтобы подготовиться к сценарию 0^вого транзита с 1 января 2025 г.;
• диверсификация поставок газа:
• Центральная и Юго-Восточная Европа имеет диверсифицированные варианты поставок, чтобы полностью заменить 14 млрд м³/год российского газа, который все еще поступает транзитом через Украину,
• новые и существующие терминалы для приема сжиженного природного газа (СПГ) обладают достаточной пропускной способностью, транспортная инфраструктура налицо, существуют различные альтернативные маршруты поставок как для СПГ, так и для трубопроводного импорта,
• нет никаких оправданий, ЕС может жить без этого российского газа,
• если страны ЕС предпочитают продолжать импортировать российский газ, и они делают это даже сверх контрактных мощностей, или если они хотят подписать соглашения о новых мощностях, - в этом нет необходимости, это опасный политический выбор,
• успехи плана по энергетической независимости ЕС REPowerEU:
• REPowerEU является важным достижением действующего состава ЕК, когда мы вступили в должность в 2019 г., никто не думал, что мы закончим эти 5 лет с совершенно другим энергетическим ландшафтом,
• ускорение развития возобновляемых источников энергии (ВИЭ) было беспрецедентным - в период с 2021 по 2023 г. совокупная мощность ветряных и солнечных электростанций увеличилась на 36%,
• с августа 2022 г. по июль 2024 г. спрос на газ снизился на 18%, и это помогло сэкономить 146 млрд м³ газа;
• риски отступления от повестки REPowerEU:
• я выразила министрам свою глубокую обеспокоенность по поводу увеличения объемов российского газа в ЕС за последние несколько месяцев,
• с 2022 г. мы ежегодно сокращаем этот импорт и мы не должны позволить 2024 г. сломать эту тенденцию,
• наращивание поставок газа из РФ в последние месяцы приведет к тому, что их объем в 2024 г. превысит показатели 2023 г.,
• это увеличение отчасти обусловлено временными факторами, но нужно сохранять бдительность, чтобы это не стало структурной тенденцией,
• в октябре еще не поздно прервать эту тенденцию и закупить газа меньше, чем в 2023 г.,
• за последние 2 года ЕК сделала все возможное, чтобы страны ЕС могли улучшить перспективы безопасности поставок,
• даже при отсутствии полного режима санкций в отношении российского газа и СПГ у нас теперь есть инструменты для постепенного полного отказа от российского импорта, включая положения газового пакета и санкции за перевалку, которые вступят в силу в 2025 г.,
• что дальше:
• министры единодушно поддержали необходимость завершения REPowerEU и попросили ЕК усилить координацию и оказать техническую помощь для обеспечения единообразного применения существующих мер,
• я согласилась провести новый раунд технических переговоров с государствами-членами,
• эта работа также будет включена в работу следующего состава ЕК, который подготовит План действий в рамках REPowerEU, как это поручила глава ЕК У. фон дер Ляйен в своих руководящих указаниях.

Что со спросом на газ в ЕС?

Тенденция к снижению спроса на газ в ЕС обозначилась еще до начала конфликта на Украине - осенью 2021 г., когда все крупные газовые рынки оказались в ситуации идеального шторма - предложение не успевало за быстрым восстановлением спроса после пандемии, ВЭС в Европе работали плохо, а стремление Европы к отказу от долгосрочных контрактов и переходу к спотовым поставкам не позволило обеспечить достаточный объем.
В результате в декабре 2021 г. газовые котировки в ЕС пробили отметку в 2000 долл. США/1000 м³ и пару дней там держались.
В 2022 г. схлопывание газового рынке ЕС продолжилось, как по естественным причинам (спрос падал в ответ на взлет выше 3500 долл. США/1000 м³ после начала СВО), так и в результате остановки и уничтожения линейной части магистрального газопровода (МГП) Северный поток-1.
План REPowerEU и механизм добровольного сокращения спроса на газ по сути лишь зафиксировали и создали иллюзию управляемости падающим рынком газа ЕС.

• в 2022 г. потребление газа в ЕС сократилось на 10% по сравнению с 2021 г. и достигло 354 млрд м³, что стало самым высоким падением в годовом исчислении, зафиксированным в ЕС за последнее 10-летие,
• в 2023 г. падение продолжилось - спрос сократился на 6%, до 333 млрд м³,
• в январе-августе 2024 г. спрос на газ в ЕС снизился на 3% в годовом сравнении, до 196 млрд м³.
  

Ситуацию на газовом рынке Европы глава Газпрома А. Миллер на ПМГФ охарактеризовал как искусственное целенаправленное разрушение спроса на газ.
Снижение спроса на газ в первую очередь бьет по европейской промышленности, которую сделали крайней в сложившейся ситуации - в некоторых отраслях за последние 1,5 года производство снизилось почти на 10%, а в некоторых отраслях себестоимость производства продукции выросла на 25%.
Несмотря на снижение спроса, цены на газ в ЕС сейчас держатся на уровне 450 долл. США/1000 м³, что в 2-3 раза ниже, чем в США, что делает Европу неконкурентоспособной.
Часть промышленных предприятий ЕС закрылась, часть - сокращают производство или переводят их в третьи страны.
А. Миллер ожидает, что процесс деиндустриализации Европы продолжится, волатильность - усилится, а текущая политика ЕС может привести к новому ценовому шоку на газ и перебоям поставок.

В условиях сжимающегося спроса потеря 14 млрд м³/год украинского транзита (14,93 млрд м³ за 2023 г. по данным Газпрома) для ЕК не выглядит критичной.
Однако зависящие от транзита газа через Украину Словакия и Австрия, а также Венгрия, пользующаяся этим маршрутом, но способная полностью переключится на поставки газа из сухопутного продолжений 2^й нитки МГП Турецкий поток, не заинтересованы в прекращении поставок.
Словакия ведет активные переговоры по продолжению поставок российского газа через Украину на основании бронирования мощностей ее газотранспортной системы.
Заинтересованность европейских покупателей в российских поставках газа подтверждают текущая статистика:

• за 9 месяцев 2024 г. поставки трубопроводного газа в Европу составили 23,497 млрд м³, что на 12,44% больше по сравнению с показателем за январь-сентябрь 2023 г.,
• поставки через ГТС Украины выросли на 4,06%, до 11,541 млрд м³,
• по сухопутному продолжению 2^й нитки МГП Турецкий поток - на 21,9%, до 11,956 млрд м³.