Ранее они встречались во время его европейского турне, в т.ч. в рамках саммита НАТО.
Д. Трамп давил на Германию в вопросах обороны, торговли и энергетики, и Д. Байдену приходится прилагать усилия для нормализации отношений с Германией - ключевым партнером США в Европе.
Отказ от введения санкций против Nord Stream 2 AG - такой шаг.
Но это не значит, что американцы одобряют проект строительства многострадального магистрального газопровода (МГП) для роста прямых поставок российского газа в Европу.
Встреча дорогих друзей
Встреча Д. Байдена и А. Меркель прошла в очень теплой атмосфере.Д. Байден - канцлеру:
- назвал лидера ФРГ «дорогим другом»,
- отметил, что под руководством А. Меркель дружба и сотрудничество между Германией и США становились все сильнее,
- выразил соболезнования в связи с наводнением в Германии, унесшим множество жизней.
- поблагодарила за выраженное сочувствие,
- высказала признательность за теплый прием и состоявшийся очень дружеский обмен мнениями.
Давая дорогу молодым и энергичным, она отказалась баллотироваться на новый срок, и в сентябре 2021 г. в Германии пройдут парламентские выборы, по итогам которых в стране появится новый канцлер.
В ходе переговоров собеседники обсудили:
- противодействие терроризму и киберугрозам, глобальную стабильность,
- сотрудничество в противодействии пандемии COVID-19, защиту климата и пр,
- отношения с Китаем:
- который США и Германия рассматривают как страну, где права человека не гарантируются, с чем Запад не намерен мириться,
- с которым можно сотрудничать по многим аспектам, в тч безопасности и защиты климата, но нужно конкурировать в экономике;
- отношения с Ираном:
- договорились приложить усилия для успешного восстановления Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД) по иранской ядерной программе,
- однако мяч сейчас на иранской стороне.
Подписание документа подтверждает результативность встречи.
Ключевой документ
Новая Вашингтонская декларация подтверждает:- приверженность США и Германии фундаментальным принципам демократии,
- недопустимость иностранного вмешательства в дела суверенных государств и неизменную поддержку гражданского сообщества;
- критическую важность свободы судоходства и проливов, а также других законных видов использования моря в соответствии с международным правом;
- намерение сопротивляться попыткам разделения мира на конкурирующие сферы влияния, будь то:
- попытки территориальной аннексии,
- контроль над цифровой инфраструктурой,
- контроль над маршрутами поставок энергии и пр;
- решимость принять срочные меры по преодолению климатического кризиса:
- создать программу партнерства в области климата и энергетики для углубления сотрудничества в области политики и энергетических технологий, необходимых для ускорения глобального перехода к 0й эмиссии углерода;
- организовать проведение американо-германского форума по вопросам будущего, который будет:
- использовать опыт и новаторский потенциал обеих стран,
- рекомендовать решения для совместного формирования будущего;
- установление американо-германского экономического диалога, чтобы облегчить сотрудничество по важнейшим экономическим вопросам.
Отношение властей Германии и США к газопроводу Северный поток-2
Отношение к проекту разное:- властям США в принципе не нужен экспорт природного газа из России в Европу:
- проект увеличивает влияние властей России;
- российский газ - конкурент американскому СПГ,
- Д. Байден, как сторонник энергоперехода, вообще против фоссильного топлива, хотя газ наиболее экологичное из них;
- властям Германии:
- до боли нужен газ, чтобы поддержать газохимию и энергетику,
- поставки российского газа - надежны,
- реальных альтернатив нет,
- не нужно усиление влияния властей РФ, поскольку повышаются риски из-за несменяемости власти и есть опасность импорта коррупции из РФ.
Разногласия между США и Германией по вопросу данного проекта сохраняются, но сделанные на пресс-конференции заявления позволяют предположить, что по базовым моментам консенсус есть:
- администрация Д. Байдена:
- санкции против проекта бессмысленны,
- но запущен проект может быть лишь при условии гарантий для Украины,
- Россия должна будет продолжать транзит газа по газотранспортной системе (ГТС) Украины, в рамках текущего 5-летнего контракта, истекающего в 2024 г., и более долгосрочном транзите;
- США и Германия будут помогать Украине в модернизации энергетики, в т.ч. развитии возобновляемых источников энергии (ВИЭ) и водородного топлива.
Цель добрых самаритян - ослабить Украину и Россию.
Рассорив власти Украины и РФ, Запад вынудил власти РФ строить обходные газопроводы, что не только существенно снизило темпы развития и Украины, и России, но и дало начало падению уровня жизни российских граждан.
Было проще и дешевле совместными усилиями модернизировать мощную социалистическую ГТС, построенную для поставок газа из СССР в Европу.
Это было бы логично и правильно.
Власти Украины и России похожи, в обеих странах немало торговли влиянием, а смена власти на Украине странным образом всегда приводит проамериканского кандидата.
Крайне печально для Украины и России, что власти не смогли договориться.
Да, подрядчики пополнили кошельки на строительстве никому не нужных газопроводов, но не они главные бенефициары.
Бенефициары - власти США и их сателлиты.
Запад и сейчас выполняет роль кукловода, хотя это не очевидно для многих.
Запад печалится, что власти РФ проводят учения у границ НАТО, скромно умалчивая о том, что Запад сам придвинул границы НАТО к границам России, а Россия проводит учения на своей территории.
А ведь Запад обманул доверчивого М. Горбачева, обещая не продвигать на восток границы НАТО?
Тезисы от Д. Байдена:
- мы вместе будем продолжать защищать наших союзников на восточном фланге по НАТО от российской агрессии,
- моя точка зрения на Северный поток-2 известна давно, но повторю свою озабоченность по проекту,
- мы с канцлером убеждены, что России нельзя позволять использовать энергию в качестве оружия для принуждения или угрозы для своих соседей,
- когда я стал президентом, проект был завершен на 90%, вводить санкции не имело никакого смысла,
- разумнее обсудить с канцлером, чтобы делать, если выяснится, что Россия пыталась каким-либо образом шантажировать Украину,
- хорошие друзья могут не соглашаться,
- наши команды подумают:
- о практических мерах, которые могут быть приняты,
- проанализируют изменение энергетической безопасности Европы и Украины от действий России;
- мы запускаем партнерство в области климата и энергетики для поддержки энергетической безопасности и устойчивого развития энергетических технологий, а также развивающихся экономик, в т.ч. в Центральной Европе и на Украине.
- говорили о России и Украине и, в этом контексте, о МГП Северный поток-2,
- пришли к разным оценкам того, что влечет за собой этот проект,
- мы - за то, чтобы Украина оставалась транзитной страной для природного газа,
- Германия будет активно действовать, если Россия не будет уважать право Украины, которое она имеет как транзитная страна,
- Германия и вся Еврокомиссия много работали с Россией и Украиной по газовому контракту,
- в нашем распоряжении есть кое-какие инструменты, не обязательно на немецкой стороне, а на европейской стороне,
- надеюсь, нам никогда не придется принимать эти решения;
- МГП Северный поток-2 - это дополнительный проект, а не проект, призванный заменить какой-либо транзит через Украину.
Перспективы запуска Северного потока-2
Из скупых и осторожных заявлений Д. Байдена и А. Меркель можно сделать ряд выводов о перспективах запуска МГП Северный поток-2 и транзите российского газа в Европу через украинскую ГТС:- Германия по-прежнему нацелена на запуск МГП Северный поток-2;
- кандидат в канцлеры от Христианско-демократического союза (ХДС) А. Лашет, фактический преемник А. Меркель, уже подтвердил это,
- А. Лашет тоже считает необходимым выставление условий для запуска МГП Северный поток-2, чтобы были обеспечены гарантии транзита для Украины;
- власти США не нацелены на введение санкций против Nord Stream 2:
- в августе 2021 г. Госдеп США представит в Конгресс следующий доклад по санкциям против Проекта по закону о защите энергетической безопасности Европы (Protecting European Energy Security Act, PEESA),
- в последнем своем докладе Конгрессу Госдеп указал, что Nord Stream 2 подпадает под санкции США, но не включил компанию в санкционный список,
- выпущенный Минфином США санкционный список, включал 2 компании, 1 госучреждение и 13 судов, без Nord Stream 2.
- скорее всего, новый доклад будет включать еще ряд судов, участвующих в достройке и еще не попавших под санкции, но Nord Stream 2 вновь избежит санкций,
- вопрос о санкциях против сертификатора проекта остается открытым;
- транзит газа по ГТС Украины будет сохранен после 2024 г:
- неочевидно, будет ли продлен действующий контракт или потребуется его перезаключение,
- требования Украины - это новый контракт на транзит газа на 45-50 млрд м3/год на следующие 15 лет с финансовыми гарантиями европейских банков или компаний,
- В. Путин - не против.
- МГП Северный поток-2 не был выведен из-под действия обновленной газовой директивы ЕС, что ограничит его загрузку после запуска.
- Nord Stream 2 это решение оспаривает, как и сами изменения в газовую директиву, но перспективы туманны;
- недавно принятое Судом ЕС решение оставляет в силе ограничение транзитных мощностей МГП OPAL, восточного отвода от МГП Северный поток на территории Германии, на 50%,
- несмотря на враждебность властей, транзит по ГТС Украины может быть сопоставим по эффективности с МГП Северный поток-2, поскольку для компаний-участников там созданы чрезвычайно выгодные условия: дивиденды в полном объеме , независимо от загрузки МГП, что снижает рентабельность.
Отсюда вопрос: и кто здесь использует Северный поток-2 как геополитический инструмент?
