Губернатор Тюмени недоволен самоуправлением

Вчера на заседании Президиума Госсовета под председательством Президента РФ Владимира Путина с докладом о развитии местного самоуправления в России выступит руководитель рабочей группы Госсовета, губернатор Тюменской области Сергей Собянин.
В своем докладе он отметил одну из самых острых проблем местного самоуправления - несоответствие объема полномочий объему материально-финансовых ресурсов: в законе указано, что делегировать полномочия с высокого на более низкий уровень власти без передачи источников финансирования будет невозможно. "В полномочия местного самоуправления никто не может вмешиваться, а если кому-то захочется это сделать, соответственно должно быть обеспечено и финансирование, прямым счетом, субвенциями, на выполнение этих полномочий", - подчеркивает Сергей Собянин.
В настоящее время очевидна слабость местных бюджетов: в консолидированных бюджетных доходах страны доходы местного самоуправления составляют не более 17%, а в консолидированных расходах - около 30%. Муниципалитеты несут на себе не менее 65% всех расходов на образование, 60% - на жилищно-коммунальное хозяйство, около 60% - на здравоохранение, 50% - на социальную политику. Едва сводя концы с концами, финансируя только самые насущные расходы, да и те не в полном объеме, муниципальные бюджеты остаются дефицитными в среднем на 30%.
При этом обязательства - повышение зарплаты бюджетникам, подготовка к зиме, социальные выплаты - только растут. Очевидны два главных направления укрепления местного самоуправления: добиться демократического формирования и функционирования местной власти на всей территории страны, а также четко определить полномочия муниципалитетов, отделив их от полномочий других уровней власти, с одновременной передачей им необходимого объема средств.
Кроме того, законопроект предусматривает и более жесткую ответственность властей всех уровней за неисполнение своих обязанностей. Так, например, губернатор будет на год отстраняться от управления финансами региона, если задолженность субъекта Федерации будет составлять 30% его бюджета - эта норма закона вступит в силу не ранее чем через два года после введения новой модели межбюджетных отношений. То есть с удвоенной силой учиться распоряжаться средствами придется уже следующему губернаторскому составу.
После рассмотрения на президиуме Госсовета, доклад рабочей группы и законопроекты комиссии будут вынесены на рассмотрение заседания Госсовета 23 октября. Затем законопроекты будут внесены в Госдуму уже в осенне-зимнюю сессию. Закон об организации местного самоуправления планируется ввести в действие с 1 января 2006 года.