Азовское море одно на двоих

Переговоры Владимира Путина и Леонида Кучмы в Керчи принесли сенсацию. Подписанный договор о сотрудничестве в использовании Азовского моря и Керченского пролива выглядит совершенно неожиданно и полностью отражает позицию Украины - Азовское море будет разделено линией государственной границы в соответствии с соглашением между сторонами.
Россия еще вчера исходила из того, что Азов является внутренним морем двух государств и его поверхность должна оставаться в общем пользовании, а делить можно только дно Азова в целях недропользования. Почему позиция Москвы так изменилась за последние сутки, сказать трудно.
По сведениям газеты ?Время новостей?, накануне встречи Путина и Кучмы в Москву поступил украинский проект договора, который, как казалось, не может удовлетворить российскую сторону. Члены российской делегации, с которыми беседовал наш корреспондент, с трудом скрывали недоумение. Остается предположить, что уступки Москвы по Азову являются попыткой поддержать президента Украины в его противостоянии радикальной оппозиции у себя в стране.
С другой стороны, керченский договор фиксирует очень важное положение и для Москвы. Поскольку Азово-Керченская акватория признается внутренними водами двух государств, военные корабли третьих стран не смогут заходить сюда без согласия обоих государств. Скажем, если Украина захочет провести совместные с НАТО военные учения в Азове, она должна получить на это согласие Москвы. Между тем согласно подписанному договору государственная граница пройдет только по Азовскому морю. По Керченскому проливу ее не будет, российские и украинские суда получают свободный проход по его акватории.
Вторым подписанным в Керчи документом стало заявление президентов двух стран о поручении правительствам создать совместную корпорацию по эксплуатации Азово-Еникальского судоходного канала. Это тоже вполне отвечает российским интересам. В данном контексте любопытно, что обе стороны избегали упоминать остров Тузла, взрыв эмоций вокруг которого в сентябре-октябре и стал сигналом к интенсивным переговорам между Москвой и Киевом.
Что будет с Тузлой, будет ли построен ?мост дружбы? между украинской Керчью и российской Таманью, как хотят того не только россияне, но и подавляющая часть керчан? Об этом они шумно напоминали Кучме и Путину, собравшись в центре города: ?Это для нас вопрос выживаемости, ведь с российского берега Керчь кормилась всегда?. Не исключено, что после уступки России по вопросу границы на Азове Украина снимет свои претензии по строительству дамбы к Тузле со стороны Таманского полуострова. Как стало известно, вчера в Керчи россияне передали украинцам свои предложения на этот счет.
Наконец, Путин и Кучма подписали ?совместное поручение президентов России, Белоруссии, Казахстана и Украины? правительствам своих стран ?завершить мероприятия о вступлении в силу соглашения по созданию Единого экономического пространства (ЕЭП)?. Президенты Белоруссии и Казахстана подпишут это ?поручение? в ближайшее время в рабочем порядке. Как пояснил газете ?Время новостей? один из российских экспертов, Москва стремилась как можно скорее получить подтверждение готовности Киева приступить к этим мерам, чтобы не позволить их ?замылить? поправками и различными толкованиями украинских противников ЕЭП. Наш собеседник отверг предположения, что таким образом между Москвой и Киевом произошел размен - договор по Азову на согласие Киева подписать ?поручение? по ЕЭП. ?Последнее решение было согласовано несколькими днями раньше встречи в Керчи?, - сказал он.
В российском правительстве уже готовы действовать - список мероприятий о подготовке к созданию ЕЭП состоит из 116 пунктов. Однако зона свободной торговли, основное условие существования ЕЭП, начнет функционировать с изъятиями: НДС на российские нефтепродукты Москва отменит не сразу. В Киеве, Минске и Алма-Ате с этим согласились.