Формально потолок цен следовало бы повысить, но получилось бы неудобно...
Москва, 10 июн - ИА Нефтегаз.РУ. Еврокомиссия (ЕК) в 21
м пакете санкций ЕС против России предлагает заморозить потолок цен на российскую нефть до января 2027 г.
Об этом глава ЕК У. фон дер Ляйен заявила 9 июня 2026 г., представляя содержание нового пакета санкций ЕС.
Виртуальный спор об экономике
У. фон дер Ляйен описала влияние конфликта на Украине и западных санкций на экономику России – падение уровня жизни, приближающаяся к 6% инфляция, ключевая ставка на уровне 14,5%, растущие налоги, замедление темпов роста экономики, заморозка активов и отсутствие технологий. Приведя примеры беспилотников, попавших на территорию Румынии, глава ЕК назвала ситуацию провальной для России.
Таким образом У. фон дер Ляйен вступила в виртуальную дискуссию с президентом РФ В. Путиным, который на ПМЭФ-2026
указал на печальное состояние государственных финансов в ЕС – госдолг еврозоны составляет 81,7% ВВП, дефицит бюджета ЕС – 3,1% (у России – 16,4% и 2,6% соответственно). Слухи о смерти российской экономики В. Путин
назвал сильно преувеличенными – Россия сознательно пошла на «переохлаждение» экономики, чтобы сохранить ее здоровье.
Тем не менее, У. фон дер Ляйен выразила уверенность, что последовательность ЕС в применении санкционных пакетов против России приносит свои плоды, поэтому пришло время обсуждать 21
й пакет.
Что в пакете?
У. фон дер Ляйен сообщила, что в проекте 21
го пакета санкций против России ЕК сосредоточилась на наиболее значимых секторах: энергетике, финансовых услугах и криптовалютах, торговле и запрете на въезд в ЕС бывших российских военнослужащих.
Предложения ЕК по 21
му пакету санкций:
- энергетические санкции:
- приостановить корректировку уровня потолка цен на перевозимую морем российскую нефть до января 2027 г.,
- продолжение борьбы с т.н. теневым флотом – внесение в санкционный список еще 30 судов в дополнение к 632 уже находящимся под санкциями, фокус будет сделан на судах, которые помогают теневому флоту – например, обеспечивают бункеровку и др. услуги,
- нанесение удара по критически важной инфраструктуре, такой как порты, аэропорты, нефтеперерабатывающие заводы (НПЗ), торгующие российской нефтью или перерабатывающие ее [речь может идти об объектах в третьих странах – прим. ред.],
- ограничение продажи танкеров-газовозов для перевозки сжиженного природного газа (СПГ) в Россию, как это было сделано в отношении нефтеналивных танкеров;
- финансовые и криптовалютные ограничения – запрет на транзакции предлагается распространить еще на 31 российский банк, а также на 20 банков, криптовалютных компаний или платформ и нефтетрейдеров в третьих странах, которые обслуживали подсанкционные российские организации и физических лиц или обходили санкции ЕС;
- торговые ограничения – ограничения на экспорт товаров и технологий, используемых российской военной промышленностью (металлов и сплавов, оборудования для наземного обеспечения беспилотных систем, систем радиоэлектронного подавления и запуска), а также новые запреты на импорт ряда товаров на сумму 60 млн евро/год (некоторые металлы, металлические руды и автомобильные запчасти);
- давление на один из последних крупных секторов, не попавших под санкции, — рыболовство. Предлагается ввести существенные ограничения на импорт некоторых видов рыбной продукции и полный запрет на другие, в т.ч. на треску;
- запрет на въезд в ЕС всем, кто служил в ВС РФ с февраля 2022 г.
Потолочные проблемы
Потолок цен (price cap) на поставляемую морем российскую нефть ЕС совместно с партнерами по G7 и еще рядом присоединившихся стран в рамках т.н Коалиции по ограничению цен ввел 3 декабря 2022 г. Механизм реализован путем запрета на предоставление технической помощи, брокерских или финансовых услуг, включая страхование, связанных с морской перевозкой в третьи страны российских нефти и нефтепродуктов, если они приобретены по цене, выше уровня потолка.
Изначально потолок цен на российскую нефть был установлен на уровне 60 долл. США/барр. (в российских портах, рассчитывается на базе котировок FOB Urals портов Балтийского и Черного морей от Platts и Argus) и в течение 2 лет не пересматривался (соответствующая опция предусмотрена была), несмотря на значительные изменения конъюнктуры на нефтяном рынке.
Механизм потолка цен позиционировался авторами инициативы как крайне эффективный, однако Россия оперативно переориентировалась на незападную экосистему морских перевозок и к осени 2024 г. доля российского экспорта нефти на танкерах, работающих вне механизма потолка цен, достигла 83,8%. Однако затем рыночные условия поменялись, цены на российскую нефть, вслед за мировыми, пошли вниз, что позволило европейским судоходным компаниям (в первую очередь из Греции, Мальты, Кипра) и страховщикам с большой охотой
вернуться к перевозкам российской нефти.
В этих условиях ЕС уже не смог делать вид, что уровень потолка цен на российскую нефть на уровне 60 долл. США/барр. работоспособен. Летом 2025 г. ЕК инициировала пересмотр уровня потолка цен на российскую нефть – с
3 сентября 2025 г. он был снижен до 47,6 долл. США/барр., а с
1 февраля 2026 г. – до 44,1 долл. США/барр. Однако эти меры ЕС реализовывал уже без широкой поддержки коалиции – к снижению потолка цен
присоединилась Великобритания, а вот США эту инициативу проигнорировали, что снизило эффективность действий европейцев.
Представляя содержание 20
го пакета санкций ЕС против России У. фон дер Ляйен предложила вообще свернуть механизм потолка цен, заменив его полным запретом на морскую перевозку российской нефти. Ожидаемо, что те же Греция и Мальта выступили резко против, опасаясь, что это может отрицательно сказаться на их судоходной отрасли и ценах на энергоносители.
Кроме того, на уровне ЕС есть понимание того, что судоходство является глобальным бизнесом, поэтому при отсутствии координации с остальной коалицией, действия ЕС и Великобритании теряют смысл, поскольку основной пострадавшей стороной станут европейские судовладельцы и британские страховщики, на место которых придут другие поставщики услуг. Поэтому ЕС вяло
попытался уговорить партнеров по G7 на запрет перевозки российской нефти и оказание сопутствующих услуг, но понимания не нашел.
В ситуации блокировки Ормузского пролива и скачка цен на нефть уровень потолка цен на российскую нефть теоретически пришлось бы повысить (механизм корректировки предполагает, что потолок должен находиться на уровне минимум на 5% ниже среднерыночной цены), что выглядело бы скандально.
У. фон дер Ляйен признала, что механизм корректировки потолка цен не был рассчитан на рыночные потрясения, подобные тем, что вызваны перекрытием Ормузского пролива. Выход глава ЕК нашла простой – приостановить корректировку до января 2027 г., а там видно будет.
Авторы:
Е. Алифирова
Специальный корреспондент Neftegaz.RU
Читать полностью