Об этом сообщила газета Коммерсантъ со ссылкой на источники, знакомые с ходом обсуждения.
Топливный демпфер остается ключевым инструментом для сокращения оптовой стоимости бензина и дизельного топлива, которые продолжают обновлять ценовые рекорды.
На данный момент неясно, за счет чего будут компенсированы расходы бюджета в случае возврата к полным выплатам.
В Минфине РФ Коммерсанту заявили, что пока не знают о подобной инициативе.
По данным Ъ:
- Минэнерго России обсуждает с отраслью возврат к полным выплатам по демпферу в условиях рекордных цен на топливо;
- ведомство концептуально не против вернуться к полным выплатам по демпферу, однако хочет получить компенсацию дополнительных расходов бюджета, поэтому обсуждение продолжается;
- традиционным вариантом в подобном случае является рост НДПИ, но отрасль не согласна с таким подходом, поскольку он может привести к ухудшению рентабельности производства и рискам снижения добычи, учитывая и тот факт, что в 2024 г. в результате завершения налогового маневра ставка НДПИ и так должна вырасти;
- теоретически возможно было бы снизить максимальный дисконт к цене Brent, который используется для определения цены Urals для расчета налогов (сейчас 20 долл. США/барр.),
- тем более что, по оценке Минфина РФ, фактический дисконт в августе 2023 г. составил менее 13 долл. США/барр.;
- пока неизвестно, когда могут вступить в силу изменения, предполагающие возвращение полного демпфера;
- но даже в теории изменения возможны не ранее ноября 2023 г., и то в том случае, если поправки к Налоговому кодексу успеют принять уже в сентябре;
- возвращение демпфера является чуть ли не единственной возможной мерой для снижения оптовых цен на топливо;
- при этом в сентябре ситуация может обостриться в связи с тем, что сейчас оптовая стоимость бензина и дизельного топлива находится выше уровня, при котором демпфер выплачивается;
- топливо в сентябре должно либо подешеветь (к чему пока нет никаких предпосылок), либо у нефтекомпаний появится стимул поднять цены еще больше, чтобы хотя бы частично компенсировать утрату демпфера.
Еще весной планы Минфина сократить демпфер спровоцировали рост оптовых цен на бензин, которые в августе 2023 г. чуть почти ежедневно обновляли исторические максимумы.
Стоимость дизельного топлива также находится на максимальных уровнях.
4 сентября 2023 г. бензин Аи-92 и дизельное топливо подорожали на 0,3% и 0,4%, до 64,8 тыс. руб./т и 68,3 тыс. руб./т соответственно.
По оценкам Reuters, суммарные выплаты нефтяникам по топливному демпферу в августе 2023 г. могут составить около 280 млрд руб.
Согласно данным Минфина РФ, российский бюджет в июле 2023 г. выплатил нефтяным компаниям по топливному демпферу 110,4 млрд руб.
В январе – июле 2023 г. бюджет РФ снизил эти выплаты в 2,34 раза по сравнению с аналогичным периодом 2022 г., до 653 млрд руб.
В августе нефтяные компании не смогли повысить переработку, при этом в сентябре 2023 г. ее объем сократится из-за плановых ремонтов, что создаст давление на рынок, даже несмотря на завершение основного отпускного сезона.
По словам нескольких собеседников Ъ, РФ удалось договориться с Белоруссией о поставках некоторых объемов топлива на российский рынок.
По словам одного из собеседников Ъ, это удалось достигнуть за счет скидок на нефть, которая поставляется Россией.
Как отметил независимый эксперт Б. Луцет:
- в случае возврата к полному демпферу придется признать, что правительство не имеет иных рычагов воздействия на ситуацию с рекордными оптовыми ценами на топливо;
- возвращением к полному демпферу также появляются риски очередного внепланового повышения налоговой нагрузки в отрасли, и в случае компенсации за счет фронтального увеличения НДПИ малые независимые нефтекомпании вновь могут оказаться в худшем положении, чем крупные нефтекомпании;
- к сожалению, время для взвешенного и сбалансированного решения уже упущено, если принять во внимание завершение налогового маневра и необходимость мобилизации дополнительных бюджетных доходов;
- Минфину РФ нельзя постоянно повторять ошибку принятия базовых фискальных решений на скорую руку без надлежащего публичного обсуждения со всеми заинтересованными сторонами.
А федеральный бюджет РФ в сентябре 2023 г. может получить 279,12 млрд руб. дополнительных нефтегазовых доходов.
Автор: А. Хасанова
