Об этом Ъ сообщил 31 мая 2023 г.
В апреле 2023 г. глава Минфина РФ А. Силуанов на фоне увеличения бюджетного дефицита анонсировал сокращение в 2 раза демпферных выплат по бензину и дизельному топливу за период с июля 2023 г. по июль 2024 г., что позволит бюджету сэкономить 30 млрд руб./мес.
По предварительным оценкам, суммарные выплаты за май по демпферу могут составить около 75 млрд руб.
В апреле 2023 г., по данным Минфина РФ, из бюджета по демпферу было выплачено 107,2 млрд руб., что на 10,86% больше, чем в марте 2023 г. (96,7 млрд руб.).
Механизм демпфера был введен правительством в 2019 г. после известного скачка цен на топливо весной 2018 г.
Было решено разработать механизм стабилизации рынка без ручного регулирования.
19 февраля 2021 г. Минфин РФ дал согласие на донастройку демпфера с корректировкой в 2024 г. индикативных цен на бензин и дизтопливо.
Демпфер - это инструмент сдерживания цен топлива на внутреннем рынке при большой волатильности цен на нефть:
24 мая 2023 г. замминистра финансов РФ А. Сазанов сообщил, что правительство РФ продолжает обсуждение комплекса вопросов по донастройке налогообложения нефтяного сектора, в т.ч. корректировку демпфирующего механизма.- власти установили фиксированную индикативную цену внутреннего рынка:
- на 2022 г. - 55,2 тыс. руб./т бензина и 52,25 тыс. руб./т дизтоплива;
- на 2023 г. - 56,9 тыс. руб./т бензина и 53,85 тыс. руб./т дизтоплива;
- государственный бюджет доплачивает нефтяникам, если экспортная цена на топливо превышает эту цену;
- компании доплачивают в госбюджет, если фиксированная цена превышает экспортную.
Уточнить, успеет ли правительство РФ внести соответствующие предложения в Госдуму до конца весенней сессии А. Сазанов затруднился.
Однако в мае поправки в Налоговый кодекс в Госдуму так и не были внесены, что автоматически сдвигает возможное начало их применения как минимум на август.
По закону между принятием закона об изменении налогов и его вступлением в силу должен пройти минимум 1 налоговый период, который по демпферу составляет месяц.
Сейчас вопрос корректировки демпфера находится на обсуждении, которое курирует вице-премьер А. Новак.
Решение о корректировке демпфера может быть отложено до осени 2023 г. или даже пересмотрено в сторону меньшего снижения выплат.
Неопределенность возникла из-за опасений правительства, что сокращение демпфера в период пикового летнего спроса на топливо приведет к слишком большому росту цен.
С начала апреля стоимость АИ-95 и АИ-92 на бирже СПбМТСБ уже взлетела на 19-20%.
При этом цены на АИ-95, несмотря на призывы Минэнерго и правительства наращивать отгрузки топлива на бирже, продолжают обновлять рекордные значения.
31 мая АИ-95 подорожал на 0,57%, до 61 104 руб./т, АИ-92 - на 0,14%, до 53 371 руб./т.
На фоне роста биржевых цен Минэнерго и ФАС стремятся удержать рост цен на АЗС в пределах инфляции, что негативно сказывается на маржинальности АЗС.
По оценкам Петромаркета, чистая маржа розничной торговли АИ-95 и АИ-92 составляет менее 1 руб./л.
Также корректировка демпфера снизит маржу нефтепереработки, что может стимулировать нефтяные компании направлять больше нефти на экспорт.
Однако Россия в рамках добровольных обязательств, поддержанных еще рядом стран ОПЕК+, сократила добычу нефти на 500 тыс. барр./сутки, поэтому компании не могут просто увеличить добычу без согласований с правительством.
Помимо корректировки демпфера, Минфин РФ планировал изменить и ряд других параметров налогообложения нефтяной отрасли.
В частности, министерство предлагало продолжить линию на ограничение дисконта для расчета котировки Urals в формуле НДПИ и экспортной пошлины.
С июля максимальный дисконт составит 25 долл. США/барр., однако Минфин предлагал сократить его до 20 долл. США/барр.
Этот вопрос также не решен и еще обсуждается.
