Об этом 3 июля 2026 г. пишет Ъ со ссылкой на материалы совещания в Минэнерго РФ, прошедшего в конце июня.
Продлить программу
Действующая программа модернизации ТЭС стартовала в 2022 г. Она предусматривает конкурсный отбор проектов реконструкции действующих электростанций с последующим возвратом инвестиций через механизм договоров поставки мощности (ДПМ).До 2031 г. в рамках программы планируется модернизировать порядка 41 ГВт генерирующих мощностей, основная часть конкурсных отборов уже завершена – отобрано 31,5 ГВт, отменено 3,1 ГВт. В 2026 и 2027 гг. пройдут еще 2 завершающих отбора с датами начала поставки мощности в 2030 и 2031 гг. – по 2 ГВт мощности в каждый год.
В настоящее время в Минэнерго РФ обсуждается продление программы КОММод после 2031 г. Ранее вице-премьер РФ А. Новак говорил о возможности продления программы или перевода ее в бессрочный формат.
На текущий момент рассматривается продление программы на период до 2042 г., что позволит синхронизировать обновление тепловой генерации с Генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики до 2042 г.
Конкретные параметры нового механизма не определены и находятся в проработке.
По предварительным оценкам Минэнерго РФ:
- в 2031-2042 гг. модернизация может охватить около 36 ГВт мощностей,
- необходимый объем инвестиций оценивается в 6-7,8 трлн руб.
По оценке Системного оператора (СО, диспетчер энергосистемы), к 2042 г. нормативный ресурс выработают около 45 ГВт действующих генерирующих мощностей. Совет производителей энергии (СПЭ, объединяет генерирующие компании) оценивает общий объем оборудования ТЭС, которое потребует модернизации в этот период, примерно в 64 ГВт.
При этом средний возраст тепловой генерации в России составляет 39 лет, а 35 ГВт мощности требуют вывода из эксплуатации до 2042 г.
Долгосрочный спрос для машиностроителей
Одним из ключевых требований действующей программы КОММод является применение отечественного оборудования, включая российские газовые турбины большой мощности (ГТБМ).Такой подход был призван сформировать устойчивый спрос на отечественные ГТБМ, однако действующий механизм пока не обеспечил необходимую загрузку производителей оборудования. За период реализации программы были отобраны проекты с установкой 11 ГТБМ суммарной мощностью 1,484 ГВт, но 1 проект был отменен, а еще по 3 перенесен срок начала поставки мощности. Из-за низкого CAPEX проектов в последнем отборе из квоты в 5 ГВт отобрано только 1 ГВт. Осенью 2026 г. Минэнерго планирует провести дополнительный отбор по проектам установки ГТБМ в 2029-2031 гг.
Перспективная загрузка машиностроительных заводов неясна – у Силовых машин (1 из 2 отечественных производителей ГТБМ, выпускает машины ГТЭ-170 и ГТЭ-65) нет новых контрактов на поставку газовых турбин после 2028 г. В 2025 г. предприятие выпустило 5 газовых турбин, в плане 2026 и 2027 гг. – по 7 турбин (цикл производства одной машины составляет 2 года). Причем мощности Силмаша планово расширяются – на данный момент они позволяют выпускать до 8 ед./год газовых турбин, а с 2029 г. – до 10 ед./год машин различных типоразмеров.
Аналогичной позиции придерживается и другой производитель отечественных ГТБМ – Объединенная двигателестроительная корпорация (ОДК, производит турбину ГТД-110М). Компания предлагает перейти к долгосрочному отраслевому заказу с горизонтом 10-15 лет и внедрить механизмы авансирования производства через инвестиционный инфраструктурный платеж. Также необходимы типизация технических решений и введение сквозных контрактов, охватывающих весь жизненный цикл оборудования – от НИОКР до серийной поставки и сервиса.
Чего хотят генераторы?
Генерирующие компании предлагают скорректировать действующие параметры программы КОММод.В частности, обсуждаются:
- увеличение объемов ежегодных конкурсных отборов,
- индексация предельных капитальных затрат (CAPEX),
- пересмотр нормативов операционных расходов (OPEX),
- перенос начала компенсации капитальных затрат на 1й год после ввода объекта,
- внедрение механизмов авансирования проектов,
- возможность переноса сроков ввода объектов без применения штрафных санкций,
- отдельные меры поддержки проектов строительства парогазовых установок и модернизации ТЭЦ.
Кроме того, Системный оператор предлагает предусмотреть возможность проведения т.н. легкой модернизации, предусматривающей замену отдельных элементов оборудования без полной реконструкции энергоблока. По оценке СО ЕЭС, такой подход позволит продлить ресурс действующих электростанций при меньших капитальных затратах.
А потребители?
Ассоциация Сообщество потребителей энергии (АСПЭ, выражает интересы крупных промпотребителей электроэнергии) выступает против расширения объема инвестиционных надбавок. По мнению ассоциации, предлагаемые изменения увеличивают финансовую нагрузку на потребителей электроэнергии и снижают конкуренцию между проектами.Вместо этого АСПЭ предлагает перейти к модели отбора проектов по минимальной полной стоимости электроэнергии на протяжении жизненного цикла оборудования (LCOE), аналогичной применяемой в программах поддержки ВИЭ.
