Постановление правительства РФ от 30 мая 2026 г. № 648 размещено на официальном портале опубликования правовых актов 1 июня.
Доступ по-новому
Постановлением утверждаются правила осуществления деятельности, предусмотренной п.1 ст. 4 Кодекса торгового мореплавания РФ, с использованием судов под флагами иностранных государств, и установлении случаев осуществления указанной деятельности.Согласно документу, суда под иностранным флагом могут использоваться во внутренних водах РФ для отдельных видов работ, если необходимый флот отсутствует в российском реестре.
Среди таких видов работ:
- прибрежные грузоперевозки (каботаж),
- поисковые и спасательные операции,
- удаление затонувшего в море имущества,
- гидротехнические, подводно-технические и другие подобные работы,
- морские ресурсные исследования и разработка минеральных ресурсов морского дна и его недр во внутренних морских водах и/или в территориальном море, исключительной экономической зоне (ИЭЗ) и на континентальном шельфе РФ.
Отдельно оговаривается, что из перечня морских ресурсных исследований и разведки, к которым допускаются суда под иностранных флагом, исключаются сейсморазведочные работы.
Разрешение на использование судов будет выдавать Росморречфлот по согласованию с ФСБ и Минобороны. Заявление на допуск иностранного судна к работам должно содержать сведения о:
- заявителе,
- судне (название, IMO, флаг, вид выполняемых работ, имеющееся навигационное, исследовательское и радиотехническое оборудование),
- судовладельце, включая адрес регистрации и местонахождения,
- планируемом к перевозке грузе,
- гражданстве членов экипажа,
- предыдущих портах захода.
Также в заявлении должны быть сведения о проведенном анализе информации о наличии или отсутствии соответствующих судов в реестре судов России для каботажа или иной деятельности. Срок рассмотрения заявления составит не более 10 рабочих дней, а выданное разрешение на использование судна под иностранным флагом будет действительно в течение 1 года.
Новое постановление отменяет ряд ранее действовавших документов, которые вводили исключения из Кодекса торгового мореплавания. Выданные на основании предыдущих правил лицензии будут действовать до окончания указанного в них срока.
И что это значит?
Новое постановление устраняет существовавшую ранее правовую неопределенность, формализуя механизм исключений из общего требования о выполнении соответствующих работ судами под российским флагом. Использование иностранного судна теперь допускается только в строго определённых случаях, на ограниченный период и при условии подтвержденного отсутствия в российских реестрах судна, способного выполнить необходимую задачу.Документ закрепляет принцип, согласно которому привлечение иностранного флота возможно не из соображений экономической выгоды или удобства, а исключительно тогда, когда выполнение конкретной операции российскими силами невозможно либо существенно затруднено. Такой подход особенно актуален для специализированных морских работ, включая подъем затонувших объектов, подводно-технические операции, деятельность на континентальном шельфе, а также отдельные виды буксировки и транспортировки грузов. В подобных случаях ключевое значение имеют не только размеры судна, но и наличие специализированного оборудования, требуемого класса, разрешительной документации и квалифицированного экипажа.
Постановление также направлено на защиту интересов отечественных судовладельцев и предотвращение вытеснения российского флота иностранными конкурентами. Одновременно документ делает порядок получения разрешений более прозрачным и предсказуемым для участников рынка. Предусмотренный переходный период, когда действуют ранее выданные разрешения, обеспечивает плавность, без резкого изменения действующего регулирования.
При этом о привлекаемом судне под иностранным флагом собирается максимально полная информация, вплоть до предыдущих портах захода. Это важно в т.ч. из соображений безопасности, поскольку прецеденты минирования судов, пришедших в российские порты из иностранных, уже были.
Автор: Е. Алифирова
