Проект соответствующего приказа ФАС опубликован на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов 5 декабря 2025 г. (ID проекта 04/15/12-25/00163019).
Документ проходит антикоррупционную экспертизу, она должна завершиться 12 декабря 2025 г.
Вроде уже решили...
Приказ о минимальных и максимальных уровнях тарифов на электроэнергию для населения на 2026 г. ФАС уже публиковала (приказ ФАС России от 10 октября 2025 г. № 790/25). Согласно документу, тарифы на электроэнергию должны вырасти не с июля, как бывало в последние годы, а с октября.В приказ были заложены следующие изменения:
- до 1 октября 2026 г. должны были действовать текущие тарифы, установленные с 1 июля 2025 г.,
- с 1 октября 2026 г. по большинству регионов тарифы за электроэнергию предлагалось поднять на уровне 10,8-10,9%,
- исключение составят новые регионы с ростом порядка 50%.
...но случился НДС
Однако 28 ноября 2025 г. в Налоговый кодекс РФ были внесены изменения, согласно которым ставка налога на добавленную стоимость (НДС) с 1 января 2026 г. повышена с 20% до 22%.При этом минимальный и максимальный уровень тарифа на электроэнергию по каждому из регионов РФ указывается с учетом НДС. В связи с этим ФАС предлагает:
- отменить прежний приказ об уровнях тарифов на 2026 г. от 10 октября 2025 г.,
- установить новые уровни тарифов на периоды:
- с 1 января по 30 сентября 2026 г. – с небольшим повышением (в среднем на 1,6-1,7%), отражающим рост НДС,
- с 1 октября по 31 декабря 2026 г. – с плановым повышением (в среднем на 11,2-11,3%, за исключением новых регионов).
По конкретным регионам картина получается следующая (по максимальному тарифу):
- г. Москва – рост на 1,7% с 7,87 руб./кВт∙ч до 8,0 руб./кВт∙ч с 1 января и на 11,3%, до 8,9 руб./кВт∙ч c 1 октября,
- Московская область – рост на 1,6% с 8,25 руб./кВт∙ч до 8,38 руб./кВт∙ч с 1 января и на 11,2%, до 9,32 руб./кВт∙ч c 1 октября,
- г. Санкт-Петербург – рост на 1,6% с 6,97 руб./кВт∙ч до 7,08 руб./кВт∙ч с 1 января и на 11,3%, до 7,88 руб./кВт∙ч c 1 октября,
- Ленинградская область – рост на 1,7% с 6,59 руб./кВт∙ч до 6,7 руб./кВт∙ч с 1 января и на 11,2%, до 7,45 руб./кВт∙ч c 1 октября,
- Луганская народная республика (ЛНР, где установлен самый низкий по РФ уровень тарифов) – рост на 1,1% с 1,89 руб./кВт∙ч до 1,91 руб./кВт∙ч с 1 января и на 49,2%, до 2,85 руб./кВт∙ч c 1 октября (в рамках выравнивания тарифов с др. регионами РФ),
- Иркутская область (самый низкий уровень тарифов без учета льгот для новых регионов) – рост на 1,1% с 1,78 руб./кВт∙ч до 1,8 руб./кВт∙ч с 1 января и на 11,1%, до 2,0 руб./кВт∙ч c 1 октября,
- Чукотский автономный округ (где установлен самый высокий уровень тарифов) – рост на 1,6% с 11,36 руб./кВт∙ч до 11,54 руб./кВт∙ч с 1 января и на 11,3%, до 12,84 руб./кВт∙ч c 1 октября.
Отдельно рассчитаны тарифы для 5 регионов (Забайкальский и Красноярский край, Владимирская, Нижегородская и Орловская области), где установлена социальная норма потребления электроэнергии. Их рост будет находиться в тех же пределах:
- в Красноярском крае (установлен самый низкий уровень тарифов из 5 регионов) – с 1 января рост на 1,5% с 3,97 руб./кВт∙ч до 4,03 руб./кВт∙ч в пределах соцнормы и на 1,6% с 6,41 руб./кВт∙ч до 6,51 руб./кВт∙ч сверх нее, c 1 октября – на 11,4%, до 4,49 руб./кВт∙ч в пределах нормы и на 11,2%, до 7,24 руб./кВт∙ч сверх нормы,
- во Владимирской области (действует самый высокий уровень тарифов) – с 1 января рост на 1,6% с 6,94 руб./кВт∙ч до 7,05 руб./кВт∙ч в пределах соцнормы и с 8,3 руб./кВт∙ч до 8,43 руб./кВт∙ч сверх нее, c 1 октября – на 11,2%, до 7,84 руб./кВт∙ч в пределах нормы и на 11,3%, до 9,38 руб./кВт∙ч сверх нормы.
В пояснительной записке к проекту приказа ФАС о предельных минимальных и максимальных уровнях тарифов на электроэнергию отмечается, что правительство РФ 25 ноября 2025 г. утвердило индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам РФ на 2026 г. Эти показатели предполагают индексацию тарифов с 1 января 2026 г. на 1,7% (прирост НДС).
Таким образом, изменения в приказе ФАС отражают исключительно изменения в налогообложении, но не пересмотр регулируемых тарифов, которые утверждаются отдельно.
