Проект федерального закона 465432-8 «О внесении изменений в Закон РФ «О недрах» внесен 23 октября 2023 г., он размещен в электронной базе данных Госдумы.
Законопроект разработан председателем комитета Госдумы по энергетике П. Завальным, председателем комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Д. Кобылкиным и зампредседателя комитета Госдумы по бюджету и налогам О. Ануфриевой.
Согласно законопроекту, право пользования участками недр местного значения для разведки и добычи ОПИ без проведения аукциона получат:
- субъекты естественной монополии в сфере транспортировки газа по трубопроводам, которые выполняют работы по строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту магистральных газопроводов (МГП) и их неотъемлемых технологических частей,
- субъекты естественной монополии в сфере транспортировки нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, которые выполняют работы по строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов и их неотъемлемых технологических частей.
При этом предлагаемый механизм будет распространяться не на все магистральные трубопроводы, а только на те, которые будут определены правительством РФ исходя из приоритетов реализации инфраструктурных проектов.
В остальных же случаях действующий порядок предоставления права пользования участками недр местного значения для разведки и добычи ОПИ будет сохранен.
В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что:
- 14 апреля 2022 г. под председательством президента РФ В. Путина состоялось совещание о текущей ситуации в нефтегазовом секторе, по результатам которого в соответствии с поручением от 21 мая 2022 г. № Пр-866 перед правительством РФ поставлены задачи по разработке перспективного плана развития нефте- и газотранспортной инфраструктуры страны, включающего в себя в т.ч.:
- ускорение реализации инфраструктурных трубопроводных проектов, позволяющих перенаправить поставки нефти и газа с Запада на перспективные рынки - на Юг и Восток,
- расширение экспортной инфраструктуры в страны Африки, Латинской Америки и страны Азиатско-Тихоокеанского региона,
- строительство новых нефте- и газопроводов с месторождений Западной и Восточной Сибири,
- модернизация инфраструктуры Единой системы газоснабжения (ЕСГ) в целях географического расширения и выполнения целевых показателей плана мероприятий по социальной газификации;
- оперативная реализация поставленных целей и задач предполагает увеличение количества и масштаба физического строительства инфраструктурных проектов трубопроводного транспорта и без существенной минимизации количества и сроков административных процедур представляется объективно невозможной,
- конструкция предлагаемых законопроектом изменений предполагает, что право пользования участками недр местного значения для разведки и добычи ОПИ без проведения аукциона будет предоставлено ограниченному кругу субъектов и для ограниченного числа проектов,
- предлагаемое законопроектом нормативно-правовое регулирование соответствует сложившейся успешной практике предоставления права пользования участками недр местного значения для разведки и добычи ОПИ без проведения аукциона для строительства, реконструкции, капитального ремонта, содержания:
- автомобильных дорог общего пользования,
- железнодорожного транспорта общего пользования,
- а также тенденциям оптимизации процедур строительства.
Российское газовое общество (РГО) приводит комментарий П. Завального по внесенному законопроекту.
Тезисы от П. Завального:
- необходимость изменений напрямую связана с оперативной реализацией задач в сфере развития нефте- и газотранспортной инфраструктуры страны,
- это требует увеличения темпов, количества и масштабов строительства приоритетной трубопроводной инфраструктуры,
- без существенной минимизации количества и сроков административных процедур это просто невозможно.
