Об этом 24 мая 2023 г. в кулуарах Евразийского экономического форума (ЕЭФ) сообщил замминистра финансов РФ А. Сазанов.
Тезисы от А. Сазанова:
- вопрос обсуждается в правительстве,
- обсуждаются не только вопросы по демпферу, а более комплексные вопросы,
- пока окончательных решений нет.
Уточнить, успеет ли правительство РФ внести соответствующие предложения в Госдуму до конца весенней сессии А. Сазанов затруднился.
Демпфирующий механизм на нефтепродукты действует в России с 2019 г. для сдерживания цен на топливо на внутреннем рынке.
Демпфер рассчитывается по разнице между экспортной стоимостью топлива и закрепленной законодательно индикативной внутренней ценой.
Если эта разница положительная, т.е. экспорт становится выгоднее поставок на внутренний рынок, государство предоставляет налоговый вычет нефтяным компаниям для компенсации части этой разницы, в противном случае - производители доплачивают в бюджет.
Последний раз демпфер корректировался с 1 апреля 2023 г. - ценовой дифференциал для расчета демпфера на бензин был повышен со 146 долл. США/т до 182,5 долл. США/т (или с 20 долл. США/барр. до 25 долл. США/барр.), а также введен ценовой дифференциал при расчете демпфера по дизельному топливу в размере 73 долл. США/т (или 10 долл. США/барр.).
В апреле 2023 г. Минфин предложил сократить топливный демпфер в 2 раза за период с июля 2023 г. по июль 2024 г., что позволит бюджету сэкономить 30 млрд руб./мес.
Глава Минфина РФ А. Силуанов пояснял, что корректировка не должна привести к неконтролируемому росту цен на топливо на внутреннем рынке.
Минэнерго РФ ожидает, что при скорректированном демпфере розничные цены на топливо не превысят показателей инфляции.
Комментируя поручение президента РФ до 30 июня 2023 г. уточнить дополнительные индикаторы при определении цены на нефть для налогообложения, А. Сазанов пояснил, что речь идет об использовании котировки нефти Urals, рассчитываемой на базе внебиржевых индексов Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой биржи (СПбМТСБ).
Тезисы от А. Сазанова:
- это биржевой индикатор Санкт-Петербургской биржи,
- мы такое предложение сделали,
- там как появится методология его расчета, как она будет усовершенствована,
- мы готовы будем учесть его в налоговом законодательстве,
- информация по возможному изменению налогообложения нефтяного сектора будет опубликована после того, как кабмин определится с вариантом корректировок.
Сама СПбМТСБ рассчитывает, что процедура согласования параметров российской котировки Urals на основе внебиржевых нефтяных котировок биржи будет завершена в ближайшие месяцы, сообщил ТАСС президент биржи А. Рыбников.
Процесс согласования в настоящее время идет очень быстро и конструктивно, в связи с чем СПбМТСБ ожидает, что разработанный ею индикатор будет использоваться в т.ч. для налогового и таможенно-тарифного регулирования.
Технически биржа уже готова к внедрению котировки, которая будет основана на внебиржевых сделках СПбМТСБ, осталось договориться о том, какие из них не должны учитываться и по каким направлениям.
Обсуждаются следующие вопросы:
- включаются ли сделки с аффилированными лицами или нет,
- включаются ли поставки на условии DAP (доставка до пункта указанного потребителем с прохождением всех экспортных процедур) или ограничится только FOB (до порта отгрузки, основная перевозка не оплачена продавцом) и CIF (перевозка до порта назначения, основная перевозка оплачена продавцом),
- перечень направлений поставок и возможность их смешения.
Напомним, что при расчете налогов и пошлин в нефтяном секторе Минфин РФ по-прежнему пользуется данными ценового агентства Argus Media о котировках российской нефти Urals CIF в европейских портах (CIF Rotterdam и CIF Augusta).
После введения эмбарго ЕС являются расчетными и не отражают реальную ситуацию на рынке и уровень цен, что обуславливает образование выпадающих доходов российского бюджета.
С апреля 2023 г. в российском законодательстве введено ограничение разницы по цене между котировками Urals от Argus и North Sea Dated (котировка Argus, включает 5 сортов нефти: Brent, Forties, Oseberg, Ekofisk и Troll - BFOET) для исчисления НДПИ, НДД и обратного акциза на нефть.
Максимальный размер дисконта на апрель 2023 г. был установлен на уровне 34 долл. США/барр., затем он снижается на 3 долл. США/мес., пока в июле не составит 25 долл. США/барр.
С июня 2023 г. под эту же схему будет подпадать и расчет экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты.
По данным Интерфакса, Минфин РФ предлагает провести очередную донастройку налогового и таможенного законодательства.
В частности, министерство предлагает ограничить дисконт Urals к Brent с сентября 2023 г. 20 долл. США/барр.
А сами налоги и пошлины должны считаться по цене, наибольшей из 3 величин - фактической цены Urals по расчету Argus, дисконтированной Brent и цены, определенной по методикам ФАС (для налогов) и СПбМТСБ (для пошлин) с учетом цен в российских портах и на нефть, поставляемую по МНП Дружба.
