Россия в этом кризисе готова продолжать поставки энергоносителей, но на рыночных условиях, а введение потолка цен расценивает как дополнительный фактор, который однозначно приведет к дефициту предложения.
Для российского ТЭК основной задачей является обеспечение развитие национальной экономики, но при этом Россия не намерена отказываться от своей роли крупнейшего участника глобального энергетического рынка.
Об этом президент РФ В. Путин заявил, выступая на пленарном заседании международного форума Российская энергетическая неделя (РЭН).
Темой панельной дискуссии стала Глобальная энергетика в многополярном мире.
О том, что принципы глобальной экономической системы находятся под ударом и В. Путин, и главы российских нефтегазовых компаний, говорили на площадке Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ).
Эта тема получила развитие и в рамках РЭН-2022.
Кризис. Глобальный и локальные
В начале своего выступления В. Путин обозначил ключевые триггеры дальнейшего раскручивания глобального энергетического кризиса.Также президент напомнил о том, кто является основным выгодоприобретателем от недавних инцидентов на МГП Северный поток и Северный поток 2, напомнив о готовности России поставлять газ по потенциально незатронутой нитке МГП Северный поток 2 и обозначив условия для восстановления пострадавших ниток.
Тезисы от В. Путина:
- мировая экономика в целом, ТЭК переживают острый кризис, связанный с нестабильной ценовой динамикой энергоресурсов, разбалансировкой спроса и предложения, а также с подрывными действиями отдельных участников рынка, которые руководствуются исключительно собственными геополитическими амбициями, прибегают к откровенной дискриминации на рынке, а если не получается, просто уничтожают инфраструктуру конкурентов,
- в данном случае имею в виду диверсию на МГП Северный поток и Северный поток 2,
- это акт международного терроризма, цель которого - подорвать энергетическую безопасность целого континента,
- логика циничная - уничтожить, блокировать источники дешевой энергии, лишить миллионы людей, промышленных потребителей газа, тепла, электроэнергии, других ресурсов и заставить покупать все это по гораздо более высоким ценам,
- атака на Северные потоки стала опаснейшим прецедентом, показавшим, что теперь под угрозой любой критически значимый объект транспортной, энергетической или коммуникационной инфраструктуры,
- подтверждением тому стал и теракт на Крымском мосту, совершенный украинскими спецслужбами,
- в Киеве не останавливаются и перед атомным терроризмом, имею в виду обстрелы Запорожской АЭС и совершение терактов вокруг Курской АЭС в России,
- в этом ряду, конечно, и попытки подорвать МГП Турецкий поток,
- все факты доказаны и задокументированы, а идеологами, заказчиками этих преступлений являются их конечные бенефициары, выгодоприобретатели - те, кому выгодны нестабильность и конфликты,
- кто стоит за диверсией на Северных потоках?
- очевидно, тот, кто стремится окончательно разорвать связи России и Евросоюза, желает окончательно подорвать и добить политическую субъектность Европы, ослабить ее промышленный потенциал, прибрать к рукам рынок, и тот, кто технически способен устроить такие взрывы и уже прибегал к таким диверсиям, причем был пойман за руку, но остался безнаказанным,
- выгодоприобретатели, бенефициары и так понятны,
- повышается геополитическое значение остающихся газовых систем, они проходят по территории Польши (Ямал - Европа), по территории Украины, 2 потока, все в свое время Россия построила за свои деньги,
- а также США, конечно, которые теперь могут поставлять энергоресурсы по высоким ценам,
- как в приличных компаниях говорят, highly likely, все понятно, все ясно, кто там за этим стоит и кто выгодоприобретатель,
- можно в больших масштабах навязывать европейским странам сжиженный природный газ (СПГ) из США, который уступает по конкурентоспособности российскому трубопроводному газу, цены на американский СПГ значительно выше,
- есть дополнительные риски, кроме ценовых показателей, которые заключаются в том, что все это очень нестабильно и любые поставки могут уплыть в другие регионы мира,
- мы это наблюдали недавно, когда американские танкеры, везущие СПГ в Европу, разворачивались и меняли пункты назначения, потому что продавцам СПГ предложили большую цену в другом месте, при этом интересы европейских покупателей игнорировались,
- кто тогда пришел на помощь Европе и направил дополнительные поставки газа на европейский рынок - Россия, однако руководители этих стран предпочитают не вспоминать об этом, напротив - считают возможным упрекать нас в ненадежности.
- много раз отмечал, что Северные потоки лишены какой бы то ни было политической подоплеки, это чисто коммерческие проекты, в которых на равных участвуют российские и европейские компании,
- значит, судьбу «потоков» должны решать совместно Россия и наши партнеры в странах ЕС,
- отремонтировать газопроводы, проходящие по дну Балтийского моря и подорванные, возможно, но это будет иметь смысл только в случае их дальнейшей экономически обоснованной эксплуатации, и при обеспечении безопасности маршрутов - это первостепенное условие.
- если мы с европейцами придем к общему решению поставлять газ по уцелевшей нитке (одна нитка МГП Северный поток 2, судя по всему, уцелела),
- нас, к сожалению, не допускают для того, чтобы можно было обследовать эту ветку, но давление в трубе сохраняется, судя по всему, она в рабочем состоянии,
- ее мощность составляет 27,5 млрд м3/год газа, это порядка 8% всего импорта газа в Европе,
- Россия к началу таких поставок готова, мяч на стороне ЕС,
- хотят - пусть просто откроют кран, и все,
- мы никого ни в чем не ограничиваем, в т.ч. готовы поставлять в осенне-зимний период дополнительные объемы.
Кризис. Европейский
В. Путин в очередной раз напомнил о механизмах, которые запустили текущий энергетический кризис в Европе.В последнее время ответственность за сложившуюся ситуацию на европейском газовом рынке западные политики и аналитики, вплоть до экспертов Международного энергетического агентства (МЭА), возлагают на Россию, а начало кризиса отсчитывают от 24 февраля 2022 г.
Однако цены на газ в Европе начали расти еще в середине 2021 г., когда рост спроса на энергоносители в условиях восстановления экономики от коронавирусного кризиса опережал рост предложения.
На это наложились погодные аномалии, которые привели к падению выработки электроэнергии ветряными электростанциями (ВЭС), что усугубилось недостатком балансирующих мощностей в электроэнергетике.
Это не позволило обеспечить нормальный уровень заполненности подземных хранилищ газа (ПХГ) в ЕС перед началом сезона отбора, и, хотя отбор газа из ПХГ в предыдущий осенне-зимний период (ОЗП) был сравнительно невысоким, истощенные ПХГ потребовалось восполнять, что разогнало цены на газ в Европе до исторических максимумов.
Углубил кризис и способствовал разгону цен регуляторный подход ЕС к газовому рынку, в частности, усиление веса биржевых цен на газ в формулах долгосрочных контрактов с ослаблением привязки к корзине нефтепродуктов, что не позволило сгладить резкие колебания котировок.
По решению Стокгольмского арбитража, Газпром усилил привязку контрактных формул к биржевой составляющей, что обеспечило компании рекордную прибыль за 2021 г. и 1е полугодие 2022 г., даже несмотря на падение объемов экспорта.
Тезисы от В. Путина:
- не раз, в т.ч. и с трибуны Российской энергонедели, говорили о причинах и природе того кризиса, который складывается на европейском рынке, включая чрезмерное увлечение ВИЭ в ущерб углеводородам,
- заниматься альтернативными видами энергетики (Солнцем, ветром, энергией прилива, водородом) нужно сообразуясь с объемами потребления на сегодняшний день, с темпами роста мировой экономики, с потребностями в энергоресурсах и с уровнем развития технологий,
- но кто же делает, забегая вперед, по политическим соображениям, тем более конъюнктурного внутриполитического характера?
- в этом же ряду сворачивание атомной энергетики, а также отказ от долгосрочных контрактов в газовой сфере и переход на биржевые котировки,
- по экспертной оценке, только в текущем году спотовый механизм ценообразования на газ принесет убытки Европе на сумму свыше 300 млрд евро или около 2% ВВП еврозоны,
- их можно было бы избежать, если бы использовались долгосрочные контракты с нефтяной привязкой,
- разница между спотовым рынком и ценами по долгосрочным контрактам - в 3, в 4 раза,
- кто это сделал? сами сделали,
- по сути, навязали нам такой способ торговли, заставили Газпром перейти отчасти на привязку к спотовому рынку,
- решаться проблема с высокими ценами будет за счет печати денег, только за последний год денежная масса в ЕС выросла примерно на 1 трлн евро,
- Европа на эти деньги (как и с другими товарами, в т.ч. продовольственными) будет сгребать и газ с мирового рынка,
- остальным странам, прежде всего развивающимся, придется переплачивать за эти энергоресурсы,
- ресурс, который приходит на европейский рынок, продается втридорога и по цепочке раскачивает инфляцию - в еврозоне она уже достигла 10%,
- страдают рядовые европейцы: за год их счета за электроэнергию и газ выросли более чем в 3 раза, население, как в средневековье, стало запасаться дровами на зиму,
- лишенный доступных энергоресурсов из России европейский бизнес вынужден закрываться или искать лучшей доли в чужих юрисдикциях,
- Россия здесь при чем?
- это результат ошибочной политики в области энергетики на протяжении целого ряда предыдущих лет.
Кризис. Нефтяной
В. Путин предупредил о рисках углубления энергетического кризиса в связи с введением предельных цен на российские энергоносители, который инициировала G7.Нефтяные цены снижались в течение 4 месяцев подряд на фоне действий центробанков по борьбе с инфляцией, ситуации с коронавирусом в Китае, вывода нефти из стратегических резервов (SPR) США и их партнеров по МЭА.
Однако одобренный ранее вывод нефти из SPR в объеме 1 млн барр./сутки США завершат уже в текущем месяце 2022 г., еще 1-1,1 млн барр./сутки уберет с рынка решение ОПЕК+ о снижении квот по добыче в ноябре 2022 г. - декабре 2023 г. (реальное сокращение ниже заявленного в связи с перевыполнением рядом стран обязательств по сокращению добычи в рамках ОПЕК+).
Попытка установления потолка цен усугубит возможный дефицит предложения.
Тезисы от В. Путина:
- страны ЕС, вместе с Северной Америкой, решили ограничить цену на нефть и нефтепродукты из России, как планируется, с 2022 г.
- приведу цитату американского экономиста, лауреата Нобелевской премии М. Фридмана: «Если вы хотите создать дефицит, например, помидоров, то нужно просто принять закон, по которому розничные торговцы не могут продавать помидоры более чем за два цента за фунт. Вы тут же получите дефицит помидоров. То же самое - с нефтью или газом»,
- руководители некоторых стран, ее бюрократическая верхушка отмахиваются от этих очевидных соображений, по чужой команде сознательно ведут курс на деиндустриализацию своих стран, на снижение качества жизни граждан, что повлечет за собой необратимые последствия,
- нужно четко понимать: если ограничить цену нефти из России или других стран, установить какие-то искусственные ценовые потолки, то это неизбежно ухудшит инвестиционный климат во всей мировой энергетике, затем спровоцирует усиление глобального дефицита энергоресурсов и дальнейший рост их стоимости, что ударит в первую очередь по беднейшим государствам,
- никакие интервенции или распечатывание нефтяных резервов ситуацию не исправят,
- свободных ресурсов в нужных объемах попросту нет, из-за агрессивного продвижения зеленой повестки, глобальный нефтегазовый сектор уже оказался недоинвестирован,
- при этом против ведущих производителей нефти - а это порядка 20% мировой индустрии - были введены санкции ЕС и США,
- в 2020-2021 гг. инвестиции в добычу нефти и газа опустились до минимальных уровней за последние 15 лет, оказавшись в 2 с лишним раза ниже, чем в 2014 г., бизнес недовложил 2,5 трлн долл. США,
- допустим, будет введен пресловутый потолок цен на нефть,
- кто даст гарантии, что такой же потолок не будет установлен в других секторах экономики - в сельском хозяйстве, в производстве полупроводников, удобрений, в металлургии, причем не только в отношении России, но и любой другой страны мира?
- никто таких гарантий уже не даст, а значит, своими авантюрными решениями некоторые западные политики разрушают глобальную рыночную экономику,
- Россия не будет действовать вопреки здравому смыслу, за свой счет оплачивать чужое благополучие,
- мы не станем поставлять энергоресурсы в те страны, которые ограничат цены на них, тем, кто вместо делового партнерства и рыночных механизмов предпочитает шулерские уловки и беспардонный шантаж,
- наша принципиальная позиция в том, что стабильность, сбалансированность энергетических рынков и безопасное будущее народов можно обеспечить только совместными усилиями в открытом, честном диалоге на принципах солидарной ответственности и учета национальных интересов друг друга,
- именно такой диалог у нас налажен с партнерами по соглашению ОПЕК+,
- недавно были достигнуты очередные договоренности в рамках этого соглашения,
- они учитывают, прежде всего, динамику спроса и предложения на нефть, а также долгосрочные инвестиционные программы нефтяной отрасли,
- решение ОПЕК+ направлено исключительно на балансировку мирового рынка, рассчитываем, что эти решения устроят и производителей нефти, и ее потребителей,
- при этом координация действий партнеров по ОПЕК+ обязательно продолжится для обеспечения стабильности и предсказуемости рынка.
Россия. Перестройка логистики и внутренний рынок
Говоря о перспективах России на меняющихся мировых энергетических рынках, В. Путин в очередной раз повторил, что российские энергоресурсы находят свое место на них.Помимо поставок газа в Китай по газопроводам системы Сила Сибири, Россия считает интересным проект создания газового хаба в Турции.
Приоритетом остается развитие внутреннего рынка, ключевыми направлениями которого остаются рост глубины переработки и социальная газификация, на расширении которой В. Путин остановился отдельно.
Тезисы от В. Путина:
- по добыче и экспорту нефти и газа, по объемам выработки электроэнергии и добычи угля Россия входит в число мировых лидеров,
- несмотря на санкционное давление и диверсии на инфраструктуре, Россия не намерена уступать своих позиций,
- Россия продолжит обеспечивать стабильную энергетическую безопасность, развивать связи с теми странами, которые в этом заинтересованы,
- объем добычи нефти в России уже преодолел спад и находится даже несколько выше уровня прошлого года,
- планируем, что на горизонте 2025 г. общий объем нефтяного экспорта, как и объем добычи нефти, в нашей стране сохранится примерно на текущем уровне,
- в последние десятилетия российская нефтедобыча оказалась в значительной степени зависима от иностранного оборудования и сервиса, но уже к 2025 г. планируется довести долю отечественного оборудования в отрасли до 80%,
- таким образом, несмотря на уход западных компаний с российского рынка (сами себе только хуже делают), Россия сможет обеспечить добычу нефти в необходимых объемах,
- что касается российского газа, мы, безусловно, разместим наш товар на мировых рынках,
- подтверждают свою эффективность такие проекты, как Сила Сибири и Турецкий поток, на Турцию, для внутреннего турецкого рынка, работает еще и Голубой поток,
- по МГП Турецкий поток транзитируется сейчас в Европу 14 млрд м3/год, не такой уж большой объем, но приличный.
- утраченный объем транзита по Северным потокам по дну Балтийского моря мы могли бы переместить в регион Черного моря и сделать таким образом основными маршрутами поставки нашего природного газа в Европу через Турцию, создав в Турции крупнейший газовый хаб для Европы, если, конечно, в этом заинтересованы наши партнеры,
- в целом, экономическая целесообразность есть, и уровень безопасности здесь, судя по последним событиям, конечно, значительно выше,
- прибавляет и высокотехнологичный сегмент СПГ, его производство в России в августе выросло почти на 60%, успешно работает уникальный завод Ямал СПГ, дают результаты системные меры по освоению ресурсной базы Арктики, по развитию Северного морского пути (СМП), транспортного и ледокольного флота,
- Россия будет наращивать энергетический экспорт на быстрорастущие рынки и намерена расширять географию поставок,
- уже в ближайшее время будут определены ключевые объекты инфраструктуры и начнется их строительство, включая такие перспективные проекты, как МГП Сила Сибири-2 и его монгольский участок Союз Восток, а также стыковку азиатского и европейского сегментов национальной газотранспортной системы,
- продолжится поддержка проектов СПГ-терминалов, все стратегические и предельно конкретные задачи в этой сфере перед правительством поставлены, уверен, они будут решены,
- продолжается переход на расчеты в национальных валютах при поставках российских энергоносителей,
- Россия была и будет одним из крупнейших участников глобального энергетического рынка, но наша ключевая задача в том, чтобы отечественный ТЭК работал прежде всего на национальную экономику,
- отдельное, стратегическое направление - повышение объемов переработки сырья,
- масштабные планы в этой сфере уже реализуются, в т.ч. на Дальнем Востоке запущены проекты по развитию крупно- и малотоннажной нефте- и газохимии, в ближайшие годы количество таких проектов заметно вырастет,
- набирает ход программа социальной газификации, на начало октября газ подведен уже к земельным участкам свыше 300 тыс. домовладений,
- для многих граждан стоимость газового оборудования и работ внутри участка - серьезное бремя,
- я прошу региональные власти обеспечить предоставление субсидий нуждающимся гражданам на покупку газового оборудования и проведение соответствующих работ внутри участков, размер такой субсидии должен составить не менее 100 тыс. руб. на одно подключение,
- бюджетные возможности у разных регионов разные, поэтому предоставление субсидий в субъектах РФ с низким уровнем бюджетной обеспеченности будет поддержано за счет федеральных ресурсов,
- в программу социальной газификации включены школы, считаю правильным, если в ближайшее время правительство вместе с Газпромом примет аналогичное решение и в отношении медицинских организаций - поликлиник, больниц, ФАПов,
- с учетом поступления новых заявок от граждан, расширения числа подключаемых объектов прошу правительство продлить программу социальной газификации за горизонт 2022 г.,
- несмотря на сложную экономическую обстановку, внешние ограничения, мощности российской энергосистемы продолжают обновляться,
- в 2022 г. введены и модернизированы объекты общим объемом более чем на 2 тыс. МВт,
- особое внимание нужно уделить повышению надежности электросетевого комплекса,
- для регионов, где ситуация наиболее сложная, в 2022 г. были разработаны специальные программы, прошу правительство как можно скорее приступить к их реализации.
