Соответствующий документ опубликован в базе законопроектов Госдумы.
По проекту, налоговый вычет применяется:
- при добыче нефти «на участках недр, одновременно расположенных в границах Сургутского и Ханты-Мансийского районов ХМАО, лицензия на право пользования которыми выдана до 1 января 2018 г. и начальные извлекаемые запасы нефти каждого из которых составляют 1 000 млн т и более по состоянию на 1 января 2018 г.»:
- Такие гигантские запасы есть в северной части Приобского месторождения, разрабатываемого Роснефтью.
- Документ определяет предельный размер вычета - не более 3,83 млрд руб. за налоговый период при условии, если средняя цена Urals за этот период превышала базовую цену бюджета РФ (42–44 долл. США/барр. в 2020-2022 гг).
- Если же цена сорта нефти оказалась на уровне или ниже базовой, то льгота не предоставляется.
- Таким образом Роснефть может рассчитывать на льготы по Приобскому месторождению в размере 45,96 млрд руб/год.
- если есть инвестиционное соглашение недропользователя с Минфином и Минприроды о стимулировании добычи нефти:
- в соглашении должен быть прописан планируемый объем добычи нефти на период с 1 января 2021 г. по 31 декабря 2032 г. (т.е. на 12 лет) в условиях отсутствия налогового вычета.
- крайний срок заключения такого соглашения - 1 июля 2021 г.
Ранее Минфин настаивал на привязке размера льготы для разработки Приобского месторождения к цене на нефть в виде линейной формулы, но позже смягчил позицию.
При этом налоговый вычет не применяется, начиная с налогового периода, в котором сумма налоговых вычетов, предоставленных на основе соглашения о добыче, впервые оказалась более 459,6 млрд руб.
Примечательно, что более ранняя редакция законопроекта отдельно прописывала участки недр, полностью расположенные в границах Ханты-Мансийского района ХМАО.
Под это описание попадала и южная часть Приобского месторождения, разрабатываемая Газпром нефтью.
Но ГПН льгот, по всей видимости, не дождется.
Решение о предоставлении льгот довольно любопытное, поскольку денег в бюджете нет, а сокращение налоговых поступлений автоматически означает свертывание каких-то проектов, к примеру, модных ныне социальных национальных проектов.
Власти уже начали потихоньку отодвигать горизонт реализации нацпроектов с 2024 г. до 2030 г.
Напомним, что споры о вычете из НДПИ для Приобского нефтяного месторождения тянутся с конца 2018 г.
Тогда И. Сечин написал письмо В. Путину с просьбой предоставить северной части Приобского месторождения вычет из НДПИ, аналогичный тому, что ранее был предоставлен Самотлорскому месторождению в Западной Сибири (350 млрд руб. за 10 лет для поддержания падающей добычи).
Причина:
- высокая обводненность нефтеносных пластов (доля воды в нефтяной смеси составляет более 90%);
- наличие трудноизвлекаемых запасов (ТрИЗ),
- низкая и сверхнизкая проницаемость коллекторов.
Около 70% опрошенных читателей Neftegaz.RU считали важным не отдавать госпакет акций Роснефти иностранцам.
Зарубежные инвесторы Роснефти уже выдавили компанию из Венесуэлы, поскольку выросли риски потери инвестиций.
Вероятно, на вложенные инвестиции зарубежным акционерам хотелось бы получать соответствующие инвестиции, что и можно сделать, снизив налоговые поступления в бюджет РФ.
В апреле 2019 г., к просьбе Роснефти присоединилась Газпром нефть, которая разрабатывает южную часть Приобского месторождения.
Минфин оценил выпадающие доходы бюджета в 60 млрд руб./год: 46 млрд руб. на льготы для Роснефти, 13,5 млрд руб. - для Газпром нефти.
Обе нефтяные компании обещали, что в случае предоставления льгот выпадающих доходов у бюджета не будет.
Они планировали:
- увеличить инвестиции в разработку месторождений;
- нарастить добычу;
- увеличить поступление налогов в бюджет, тем самым компенсировав льготы.
По мнению ведомства, снижая налоги, правительство стимулирует разработку ТрИЗ, делая их более рентабельными.
Почему тогда не дать льготы ГПН, у которой нет зарубежных акционеров?
Приобское месторождение было открыто в 1982 г. вблизи с. Селиярово Ханты-Мансийского района ХМАО.
Начальные запасы месторождения оцениваются в 2,4 млрд т нефти.
В эксплуатации - уже более 30 лет.
Месторождение делят между собой Роснефть (северная и центральная часть месторождения с запасами 1,9-2 млн т нефти) и Газпром нефть (Южно-Приобское месторождение).
Автор: А. Чижевский
