Цель законопроекта - создание ресурсной базы, обеспечивающей увеличение грузовых перевозок по Северному морскому пути (СМП) в объеме не менее 50 млн т к 2030 г. с потенциалом роста до 100 млн т к 2050 г.
Комитет Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям 11 февраля 2020 г. рекомендовал нижней палате парламента принять в 1м чтении поправки в Налоговый кодекс.
Поправки предусматривают оптимизацию обложения налогом на добычу полезных ископаемых (НДПИ) для организаций, добывающих углеводородное сырье на новых морских месторождениях, расположенных, в частности, в северной части Охотского моря (на 55° северной широты или севернее этой широты), южной части Баренцева моря (южнее 72° северной широты), Печорском и Белом морях, дата начала промышленной добычи углеводородного сырья на которых приходится на период после 1 января 2020 г., а также в Японском море.
Законопроект устанавливает нулевую ставку НДПИ при добыче газового конденсата совместно с горючим природным газом, добываемого и используемого исключительно для производства сжиженного природного газа (СПГ) или для производства нефтехимической продукции, на новых производственных мощностях до достижения объема добычи 250 млрд м3.
Ставка будет применяться при условии, что срок разработки запасов участка недр не превышает 12 лет с даты реализации продукции нефтехимии, на участках недр, полностью расположенных севернее Северного полярного круга: в границах Архангельской области, Коми, ЯНАО, Красноярского края, Якутии, Чукотского автономного округа.
Кроме того, законопроектом предусматривается распространение налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья (НДД) и льготной налоговой ставки по НДПИ на участки недр, расположенные полностью или частично севернее 70° северной широты полностью в границах Красноярского края, Якутии, Чукотского автономного округа, с распространением на пользователей недр таких участков права перейти на НДД.
Предусматривается также предоставление налогового вычета по НДПИ при добыче нефти на участках недр, расположенных полностью в границах Красноярского края, полностью или частично севернее 67° северной широты и южнее 69° северной широты, лицензия на право пользования которыми предоставлена до 1 января 2019 г., в размере фактических расходов на приобретение, сооружение, изготовление, доставку объектов инфраструктуры для освоения недр.
Налоговый вычет по НДПИ не может быть больше разницы между фактической суммой НДПИ и суммой НДПИ, полученной с применением базовой цены нефти, определенной в предусмотренном Бюджетным кодексом порядке.
Что касается предоставления налогового вычета по НДПИ на участках недр Ванкорского нефтяного кластера, то он будет равен расходам компаний на создание новой инфраструктуры, необходимой для развития новой нефтегазовой провинции.
Сумма предоставляемого налогового вычета по НДПИ при добыче нефти на территории Красноярского края в размере фактических расходов на объекты инфраструктуры для освоения участков недр составит около 200 млрд руб./год, указано в финансово-экономическом обосновании к документу.
Выпадающие доходы федерального бюджета с учетом получения дополнительных налогов в виде поступлений по налогу на прибыль организаций составят около 100 млрд руб./год.
При этом суммарный положительный эффект для бюджетов бюджетной системы РФ от предоставления налогового вычета по НДПИ на период реализации проектов по разработке месторождений углеводородного сырья в Арктической зоне составит 1,9 трлн руб.
В случае принятия законопроект вступит в силу по истечении 1го месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1го числа очередного налогового периода по налогу на прибыль организаций.
Автор: Д. Савосин
