Об этом сообщила Счетная палата по итогам проверки деятельности Роснедр в 2017-2018 гг. и истекшем периоде 2019 г.
При этом, по данным ведомства, с 2003 г. индекс потребительских цен на товары и услуги по России составил 386,8 %, с 2014 г. – 141,6%.
Материалы проверки свидетельствуют следующее: даже используя указанный индекс, минимальные и максимальные ставки регулярных платежей за пользование недрами в целях поиска и оценки месторождений углеводородного сырья могли бы находиться в пределах от 464 до 765 руб. за 1 км2 вместо действующих соответственно 120 и 540 руб., установленных статьей 43 закона о недрах.
В отношении ставок регулярных платежей за пользование недрами в целях разведки углеводородного сырья ставки с учетом индекса потребительских цен могли бы находиться в пределах от 19 300 до 77 200 руб. за 1 км2 вместо действующих от 5 тыс. до 20 тыс. руб.
При этом ставки регулярных платежей за пользование недрами при строительстве и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, связанных с хранением нефти и газового конденсата, с учетом индекса потребительских цен могли составить от 13,5 до 19,3 руб. за 1 т вместо действующих 3,5 и 5 руб.
В то же время посчитать, сколько средств недополучил бюджет из-за отсутствия повышения ставок, в данный момент не представляется возможным.
В общем и целом бюджет России недополучил 369 млн 928,7 тыс. руб. из-за того, что стартовый платеж по 4м участкам для НОВАТЭКа и часть Приобского нефтяного месторождения не был актуализирован на момент проведения торгов.
В частности, нарушения выявлены по 4м участкам недр, право распоряжения которыми получили структуры компании – это Штормовое, Верхнетиутейское, Западно-Сеяхинское и Гадынское месторождение, расположенные на территории ЯНАО, а также часть Приобского нефтяного месторождения на территории ХМАО – Югры.
По данным Счетной палаты, в данных случаях с момента расчета Роснедрами стартового размера разового платежа до даты объявления аукциона прошло более месяца, в результате стоимость единицы добытого полезного ископаемого, используемая при расчете, изменилась, что повлекло занижение стартовых размеров разовых платежей на 466 млн 32,6 тыс. руб.
Примечательно, что в законе о недрах отсутствует требование об указании правительством РФ конкретного размера разового платежа за пользование недрами, а определению подлежат состав и порядок работы аукционных комиссий, порядок и условия проведения аукциона.
Автор: Н. Жабин
