Об этом Ъ сообщил 27 августа 2019 г.
Поводом для проведения совещания стало обращение Ю. Трутнева к президенту РФ В. Путину, в котором вице-премьер обращал внимание главы государства на медленную разработку арктического шельфа.
Действительно, Газпром и Роснефть, имеющие право работать на шельфе, неоднократно обращались за продлением лицензионных сроков на арктическом шельфе.
Начиная с 2012 г. компании получили 69 лицензий на разведку и добычу нефти и газа с обязательством пробурить 86 скважин за 20 лет, однако за прошедшее время пробурено только 5 скважин.
Ю. Трутнев считает, что Роснефть и Газпром не заинтересованы форсировать разведку и разработку арктических шельфовых месторождений, поскольку обеспечены запасами нефти и газа на суше более чем на 20 и 100 лет соответственно.
Освоение углеводородных ресурсов Арктической зоны РФ Ю. Трутнев считает очень важным.
Ранее вице-премьер озвучивал оценку, согласно которой ресурсы шельфа Арктической зоны составляют в 17 млрд т жидких углеводородов и 85 трлн м3 газа.
Однако степень геологической изученности Арктики в целом и шельфа в особенности остается крайне низкой.
Чтобы стимулировать разработку арктического шельфа, Ю. Трутнев предлагает привлечь к его освоению иностранные и частные компании.
В письме В. Путину вице-премьер предлагал следующий механизм допуска:
- иностранные и российские инвесторы могут получить нераспределенные участки шельфа в консорциуме со специально созданной для этого госкомпанией-оператором,
- у российской госкомпании остается 30%, а остальные доли могут получить сторонние участники (т.н. «норвежская модель»).
Сроки разработки законопроекта неизвестны.
Это не сделает шельфовые участки более привлекательными для частных компаний, поскольку наиболее перспективы площади уже разобраны.
Оставшиеся в нераспределенном фонде площади составляют лишь 10% от общего количества лицензий.
Более того, эти площади не имеют запасов на балансе, поэтому частным компаниям придется вкладывать существенные средства в геологоразведку с неясными перспективами наличия на исследуемом участке углеводородов.
Также ограничениями в освоении шельфа для частных компаний станут относительно низкие цены на нефть, соглашение ОПЕК+ и санкции, затрудняющие привлечение иностранных партнеров и финансирования, а также закупку оборудования для разработки арктического шельфа.
Так, Роснефть в 2012-2013 гг. привлекала в свои шельфовые проекты ExxonMobil, Eni и Equinor, но работа была почти полностью приостановлена после введения секторальных санкций США и ЕС в 2014 г.
Газпром нефть искала инвесторов среди китайских и японских компаний, но безуспешно.
При этом компании принадлежит единственное месторождение на арктическом шельфе, где ведется добыча, - Приразломное.
С другой стороны, попытки ослабить монополию госкомпаний на шельфе, действующую с 2008 г., предпринимаются регулярно.
Основным инициатором выступает ЛУКОЙЛ, который до введения ограничений получил ряд участков в Каспийском и Балтийском морях и хотел расширить свое присутствие на шельфе.
Последний раз либерализация серьезно обсуждалась в 2015 г.
Тогда за возможность доступа на шельф частных компаний выступал помощником президента РФ А. Белоусовым, но глава Роснефти И. Сечин выступил категорически против.
При этом в 2016 г. Минприроды РФ в связи с неисполнением обязательств по уже выданным шельфовым лицензиям ввело бессрочный мораторий на предоставление новых.
И сейчас Минприроды также занимает сдержанную позицию.
Ранее министр природных ресурсов и экологии РФ Д. Кобылкин говорил о том, что министерство не против того, чтобы открыть доступ к шельфу Арктики частным компаниям и иностранным инвесторам, но не видит очередей желающих.
Касательно совещания вице-премьеров 26 августа 2019 г., то Минприроды ожидает протокольных решений и прорабатывать поручения в зависимости от их сути.
Автор: Е. Алифирова
