Но если не предпринять активных действий в ближайшее время, то ситуация по отдельным направлениям может стать критической.
Об этом шла речь в ходе расширенного заседания Коллегии Минприроды РФ, которое состоялось 15 апреля 2019 г.
Об итогах работы в 2018 г. и приоритетах на 2019 г. доложил министр природных ресурсов и экологии РФ Д. Кобылкин.
Основное внимание министр уделил восполнению минерально-сырьевой базы (МСБ) России, финансированию геологоразведочных работ (ГРР), развитию российской Арктики и др. важным вопросам.
Развитие МСБ
Минерально-сырьевой комплекс дает 40% доходов федерального бюджета, при этом расходы государства на воспроизводство минерально-сырьевой базы составляют менее 0,5% бюджета.
При условии стабильности частных вложений, это нормальная мировая практика.
За счет внебюджетных средств объем ГРР вырос на 20%.
Инвестиции в 2018 г. составили 400 млрд руб. по сравнению с 311,8 млрд руб. в 2017 г.
За счет компаний-недропользователей на баланс поставлено 55 месторождений углеводородного сырья.
Прирост запасов нефти и газового конденсата в России по итогам 2018 г. (ГРР+переоценка) составил 578 млн т по категориям ABC1, запасов газа - 673 млрд м3.
При этом добыча нефти в России в 2018 г. составила 556 млн т, газа - 630 млрд м3.
В 2018 г. была принята стратегия развития минерально-сырьевой базы до 2035 г., на задачах которой Д. Кобылкин остановился подробнее, в числе которых:
- формирование поискового задела и государственное информационное обеспечение,
- возрождение российской геофизики, воссоздание утерянных сведений и развитие собственных технологий,
- выделение бюджетных средства на выполнение региональных геологоразведочных работ,
- наращивание внебюджетных инвестиций в геологоразведку, для чего предлагается целый комплекс мер от вычета на ГРР из налогооблагаемой базы до возможности выдачи лицензии единственному участнику аукциона.
- разработка законопроектов, направленных на стимулирование развития технологий добычи трудноизвлекаемых запасов нефти (ТрИЗ).
Регулирование недропользования
Усилия по регулированию ГРР Минприроды РФ планирует сконцентрировать на 2 направлениях:
- снижении административных барьеров;
- ускорении согласования и предоставления в пользование участков недр.
Рост активности недропользователей за 5 лет (2014-2018 гг.) выражается в 2 тыс. выданных лицензий.
Совместно с Министерством развития Дальнего Востока и Арктики Минприроды изучило возможность расширения заявительного принципа на участки недр, содержащих ресурсы полезных ископаемых категорий Р1 и Р2 (высоких категорий).
Это кратно увеличит вложение средств инвесторов и повысит экономические показатели региона.
С другой стороны, Минприроды РФ считает необходимым жесткий контроль за обеспечением соблюдения недропользователями лицензионных обязательств.
При необоснованном затягивании ввода месторождений в разработку Д. Кобылкин считает целесообразным применение мер ответственности в виде досрочного прекращения права пользования недрами.
Развитие российской Арктики
В качестве одного из важнейших событий 2018 г. Д. Кобылкин назвал подписание соглашения о сейсморазведке на шельфе Баренцева моря с Министерством нефти и энергетики Норвегии.
Теперь в так называемой 10-километровой серой зоне урегулирован порядок сбора сейсмоданных на потенциальных месторождениях нефти и газа на континентальном шельфе своего государства вплоть до и вдоль линии разграничения.
Подробнее Д. Кобылкин остановился на приоритетах в Арктике и задачах по наполнению грузопотока Северного морского пути (СМП).
По оптимистичному заявлению министра, России сегодня нет равных по работе в Арктике.
Это территория абсолютных инноваций с максимальным соблюдением экологических требований.
Решению задачи по превращению СМП к 2024 г. в новую транспортную магистраль с грузопотоком 80 млн т/год послужит прорывной подход к геологоразведке.
На данный момент основу грузов по СМП составляют сжиженный природный газ (СПГ), нефть, газовый конденсат, твердые полезные ископаемые, уголь.
В 2018 г. был проанализирован потенциал 118 проектов с общим бюджетом около 10,5 трлн руб.
Увеличение грузопотока возможно при своевременном вводе в действие всех планируемых проектов, в т.ч. инфраструктурных, отметил Д. Кобылкин.
Межведомственное взаимодействие
О необходимости совместной работы Минприроды и Минэнерго РФ в своем докладе говорил глава Минэнерго РФ А. Новак, отметив, что от взаимодействия министерств зависит развитие топливно-энергетического комплекса, раскрытие его потенциала.
Ключевой задачей является создание стимулов коллективного использования природных ресурсов.
Запасы нефти в России составляют почти 30 млрд т по категории АBС1+С2, но около 50% этих запасов нерентабельны при текущей финансово-фискальной системе.
В рамках дорожной карты по стимулированию добычи нефти, утвержденной правительством РФ, Минприроды и Минэнерго совместно проводят инвентаризацию существующих запасов нефти и экономической целесообразности их разработки с целью определения необходимости дополнительного стимулирования их освоения.
Дополнительные инвестиции в нефтедобычу могут составить до 600 млрд руб./год.
Не менее важным направлением работ является увеличение доли России на рынке СПГ до 15-20% к 2035 г. при сохранении трубопроводных поставок.
В связи с этим актуальна тема освоения углеводородов в Арктике, запасы которых достигают 13 млрд т нефти и 54 трлн м3 газа.
По мнению министра, успешная добыча природных ресурсов в регионе зависит от обеспечения достаточного стимула для инвестиций.
Минэнерго полностью поддерживает усилия Минприроды по наращиванию объемов ГРР и считает необходимым введение повышающих коэффициентов вычета.
Также А. Новак отметил необходимость продолжения цифровизации нефтяной отрасли.
В этом направлении оба министерства ведут совместную работу над выстраиванием платформы для дальнейшей цифровизацией нефтегазовой отрасли.
Единая база геологической информации и информации, полученной при бурении, оцифровка кернов, даст пищу для обучения искусственного интеллекта, позволит снизить себестоимость добычи и повысить скорость принятия решений, заключил А. Новак.
Автор: Е. Алифирова
