Об этом поведал в своем докладе замеМинистра природных ресурсов и экологии РФ Д. Храмов, выступая на XII Международном инвестиционном форуме Сочи-2013.
«На сегодняшний день более 800 месторождений нефти подпадает под льготы. В целом по минеральному сырью сумма льгот по НДПИ составляет 13% от всей суммы НДПИ 323 млрд руб»
Говоря о привлечении инвестиций в геологоразведочные работы (ГРР): «Стимулы, несомненно, есть, и главный из них – это перспектива эффективной разработки месторождения. Если налоговый режим обеспечивает рентабельность освоения запасов в том или ином регионе, то есть смысл проводить в этом регионе и геологоразведочные работы».
В настоящее время по нефти в целом ряде регионов установлены налоговые каникулы по НДПИ, среди них Арктический шельф, Азовское, Каспийское, Черное, Охотское моря.
Суша: Восточная Сибирь, НАО, ЯНАО.
Применяются налоговые вычеты к месторождениям Татарстана и Башкортостана, установлены понижающие коэффициенты для месторождений с извлекаемыми запасами менее 5 млн т, трудноизвлекаемыми запасами и месторождений с высокой степенью выработанности.
Применяются льготные ставки экспортной пошлины к морским месторождениям до достижения значения внутренней нормы рентабельности 16,3%, планируются к установлению адвалорные ставки в отношении континентального шельфа.
На данном этапе развития минерально-сырьевой базы (МСБ) меры стимулирования в части НДПИ являются достаточно емкими и охватывают широкий спектр природно-географических и геологических условий освоения месторождений.
Среди сохраняющихся проблем, связанных с фискальным режимом, -неэффективное проведение аукционов на право пользования участками недр.
В 2012 г из проведенных 795 аукционов и конкурсов состоялось только 388 или 49%.
«Несмотря на относительно невысокий уровень этого показателя, он имеет положительную динамику: еще несколько лет назад доля состоявшихся аукционов составляла только 30%. Это свидетельствует о повышении интереса инвесторов к проектам по поискам, разведке и разработке месторождений».
Факторы, тормозящие инвестирование в геологоразведку.
Недостаточная геологическая изученность России и ее континентального шельфа, естественное снижение размера открываемых месторождений, ухудшение качества и снижение концентраций полезных ископаемых в рудах, перемещение центров геологоразведки и добычи в труднодоступные районы с неразвитой инфраструктурой.
«С целью решения данных вопросов Минприроды России предложило такой механизм стимулирования воспроизводства МСБ, как вычеты затрат на ГРР из суммы НДПИ. Речь идет о предоставлении льгот по налогу на добычу полезных ископаемых, обеспечивающих необходимый уровень рентабельности разработки месторождения с учетом затрат на ГРР».
Другой вариант стимулирования ГРР - предоставление компаниям, ведущим ГРР в больших объемах скидки с сумм отчислений в ликвидационные фонды.
Законопроект о формировании ликвидационных фондов предусматривает аккумулирование средств пользователя недр на банковском пополняемом депозитном счете в целях финансирования ликвидационных работ на завершающей стадии проекта.
«Необходимо задействовать весь комплекс мер стимулирования воспроизводства МСБ, включая разработку налоговых механизмов как адекватных мер реагирования на изменения рыночной конъюнктуры. Это позволит в полной мере задействовать резервы дальнейшего расширения МСБ, успешно развивать экономику регионов и обеспечить стабильные поступления в государственный бюджет РФ».
