Москва, 25 окт - ИА Neftegaz.RU. Ситуация на рынке сжиженного природного газа (СПГ) требует от России максимального внимания, решительных действий и принятия долгосрочных решений.
Ход реализации мероприятий, связанных с расширением производства СПГ в России с целью увеличения доли экспорта природного газа на мировом рынке, правительство РФ рассмотрело на заседании 25 октября 2018 г.
С подробным докладом по теме СПГ выступил министр энергетики РФ А. Новак.
Тезисы от премьер-министра Д. Медведева:
Ситуация на мировом рынке.
- в последние годы продажи СПГ на мировом рынке растут (на 12% в 2017 г.), и эта тенденция сохранится в долгосрочной перспектив
- несмотря на свою роль как крупнейшего поставщика сетевого трубопроводного газа, задача России заключается в том, чтобы занять нишу и на рынке СПГ;
- конкуренция на рынке СПГ очень острая, а доля России пока невелика;
- активно инвестируют в отрасль Катар, Австралия, Малайзия и ряд др. стран;
- политика США на европейском рынке СПГ - агрессивная и нарушающая все правила.
- ситуация на рынке СПГ требует от российского правительства максимального внимания, решительных действий и принятия долгосрочных решений.
Доля России на мировом рынке СПГ.
Россия сильно уступает конкурентам на рынке СПГ, заняв по итогам 2017 г. лишь около 4% рынка.
По данным Минэнерго РФ, в 2017 г. экспорт СПГ из России составил 11,7 млн т (16 млрд м3), что соответствует 6,5% в суммарном экспорте природного газа из России.
В России в настоящее время действуют 2 крупнотоннажных СПГ-завода - Сахалин-2 и Ямал СПГ.
Суммарная проектная мощность действующих в России заводов СПГ составляет 21 млн т/год.
В 2019 г. после ввода в строй 3й и 4й технологических линий на заводе Ямал СПГ производственные мощности СПГ в России составят около 29 млн т/год.
В последующие годы, в ближайшие 15 лет и далее, Россия будет стремиться нарастить свою долю на рынке СПГ до 17-20%.
Действия правительства.
Правительством уже утвержден комплексный план по развитию производства СПГ на полуострове Ямал, а также предусмотрены меры поддержки реализации проекта по производству СПГ на полуострове Гыдан (Арктик СПГ-2).
Д. Медведев обрисовал те меры, которые позволят России занять свою нишу на рынке СПГ:
- расширение производства СПГ, запуск новые проектов,
- создание дополнительной инфраструктуры хранения и средств доставки газа,
- выбор эффективной экспортной стратегии и создания условий для сбыта,
- формирование компетенций, отработка инновационных технологий,
- локализация критически важного оборудования.
Синергетический эффект.
Новые предприятия создаются в условиях Крайнего Севера, увеличивая доходы регионов и создавая хорошо оплачиваемые рабочие места.
Такие проекты помогают освоению Арктической зоны и наращиванию загрузки Северного морского пути (СМП), формированию долгосрочного заказа на танкерный и ледокольный флот.
Потенциальный рынок сбыта .
Основная часть спроса на СПГ придется на страны Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР).
В меньшей степени эта тенденция будет просматриваться в Европе с учетом развития газоснабжения трубным газом.
Близость России к обоим рынкам (и АТР, и Европа) дает конкурентные преимущества.
При этом необходимо обеспечить развитие производства и экспорта СПГ так, чтобы оно не мешало трубопроводному газу.
Мы не должны конкурировать сами с собой.
Другие аспекты применения СПГ.
Имеется в виду бункеровка морских судов, грузовой транспорт, электроэнергетика и т.д.
Причем здесь важен не только внешний, но и внутренний рынок.
СПГ может быть востребован при газификации удаленных населенных пунктов, которые не имеют доступа к сетевому газу.
Корректировка бюджета.
Также в повестку дня заседания правительства РФ 25 октября 2018 г. был включен вопрос о корректировке текущего 3-летнего бюджета, исходя из результатов работы за 3 квартала и ожидаемых итогов 2018 г.
Результат по динамике роста экономики не будет сильно отличаться от первоначальных планов.
По бюджету ожидания также позитивные.
Во многом это обусловлено ростом цен на нефть и плавающему курсу рубля, но есть и другие факторы.
Фиксируется рост поступления налогов, увеличивается внутренний спрос и доходы бизнеса.
Это позволяет прогнозировать, что итогам 2018 г. доходы бюджета вырастут почти на 1,9 трлн руб.
Вырастет и расходная часть бюджета.
Свое влияние оказывает бюджетное правило с достаточно строгой ценой отсечения по нефти, а благодаря росту ненефтегазовых доходов появилась возможность увеличить и расходы бюджета.
В номинальном выражении расходы вырастут на 212 млрд руб., в т.ч. увеличатся расходы на приобретение медицинского оборудования, образование, развитие промышленности, транспортной системы, науки и технологий и ряд др. направлений.
Также правительство рассмотрело тему расселения аварийного жилья.
Уже расселено более 10,5 млн м2, планируется расселить еще более 9,5 млн м2 жилья, которое признано до 1 января 2017 г. непригодным.
Впрочем, за оптимизмом слов Д. Медведева отчетливо видны дела по проведению непопулярной в народе Пенсионной реформы.
Основная масса населения такого оптимизма не ощущает и продолжает потихоньку сокращать расходы на дорожающее питание и лечение из-за отсутствия средств.
На пенсии просто нет денег, а неэффективность действий властей (коррупция, примитивность капитализма, безнравственность) не позволяет оптимизировать экономику без непопулярных действий, хотя богатые ресурсы и полезные ископаемые ее поддерживают.
Напомним, когда в декабре 2014 г власти РФ провели скрытую девальвацию рубля примерно в 2 раза, с 35 руб/долл США до 65 руб/долл США, зарплаты и пенсии при этом не поднялись.
Сейчас цены уже выше равновесного уровня 70 долл США/барр, но власти не спешат укреплять рубль.
Вероятно, это и называет премьер плавающим курсом, но плавающим - в одни ворота.
Не совсем ясно, зачем на одном заседании обсуждался и бюджет, и СПГ.
Если от перспектив развития производства СПГ у обывателей, вероятно, дух захватывает, то оптимизм по поводу бюджета никак не отражается на росте благосостояния граждан, и вызывает, вероятно, противоречивые ощущения.
По итогам обсуждения были даны следующие поручения:
Минэнерго России (А. Новаку) совместно с федеральными органами исполнительной власти и организациями проработать вопросы:
- синхронизации реализации проектов, предусматривающих увеличение производства и экспорта СПГ (в тч на полуостровах Ямал и Гыдан), с выполнением плана («дорожной карты») реализации 1-очередных мер по локализации критически важного оборудования для средне- и крупнотоннажного производства СПГ и строительства осуществляющих транспортировку сжиженного природного газа танкеров-газовозов;
- закрепления в законодательстве РФ значения терминов «крупнотоннажного, среднетоннажного и малотоннажного производства СПГ»;
- предоставления в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, без проведения торгов для реализации проектов по производству СПГ;
- использования СПГ для газификации потребителей, газоснабжение которых природным газом в газообразном состоянии экономически неэффективно;
- согласования планов недропользователей по разработке запасов углеводородного сырья на Таймырском полуострове с планами по строительству 3го и 4го серийных универсальных атомных ледоколов проекта 22220.
Предложения представить в правительство РФ.
Срок - до 27 ноября 2018 г.
Минэнерго РФ (А. Новаку), Минпромторгу (Д. Мантурову), Минфину (А. Силуанову), Минтрансу (Е. Дитриху) совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ проработать вопросы:
- стимулирования российских производителей оборудования для производства СПГ путем установления 0й ставки по налогу на прибыль и налогу на имущество на 12 лет;
- освобождения от обложения налогом на имущество объектов основных средств, использующихся для производства СПГ, и перегрузочных комплексов СПГ.
Предложения представить в Правительство РФ.
Срок - до 11 декабря 2018 г.
Минтрансу России (Е. Дитриху), Минпромторгу (Д. Мантурову) совместно с федеральными органами исполнительной власти и организациями проработать вопрос обеспечения морских перевозок СПГ, производимого в рамках реализации инвестиционных проектов НОВАТЭКа.
Предложения представить в Правительство.
Срок - до 20 ноября 2018 г.
Автор: Е. Алифирова, О. Бахтина
