Несмотря на заявленную тему, в начале совещания обсуждался ряд вопросов текущего характера, в т.ч. борьба с лесными пожарами в регионах России, подготовка к Дню знаний, развитии инфраструктуры цифровых электронных сервисов и дорожной инфраструктуре, модернизации отделений Почты России и др.
Непосредственно по основной теме совещания доклад представил вице-премьер РФ А. Новак.
В начале доклада А. Новак напомнил, о поставленной президентом задаче поэтапного завершения газификации России к 2030 г., а также о задаче в рамках послания 2021 г. Федеральному Собранию до 2023 г. по бесплатному доведению газа до границ земельных участков граждан, расположенных уже в газифицированных населенных пунктах (социальной догазификации).
Вице-премьер отметил, что работы по выполнению этих поручений идут нарастающими темпами, но для ускорения социальной догазификации необходима дополнительная поддержка граждан для синхронного выполнения работ в границах участка, приобретения и установки оборудования.
Тезисы от А. Новака о динамике подключений:
- по данным портала координационного центра, на текущую дату от жителей России уже принято свыше 670 тыс. заявок на бесплатную газификацию домохозяйств, подписано 545 тыс. договоров, и к 240 тыс. домовладений бесплатно подведен газ до границы участка,
- динамика отмечается хорошая, с каждым месяцем темп увеличивается, и сейчас, в летний и осенний период, идет период активного строительства и исполнения заявок,
- мы внимательно следим за тем, чтобы заключенные договоры исполнялись в срок, мониторим ход исполнения заявок в рамках федерального штаба и созданных региональных штабов,
- заявки на догазификацию домохозяйств иногда не соответствуют критериям, установленным постановлением правительства РФ, - подаются заявки по объектам, которые не зарегистрированы, объектам капитального строительства, либо это не относится к газифицированным населенным пунктам,
- мы переводим эти заявки в режим ожидания, они остаются на контроле, и по мере того, как происходит регистрация домовладений или газ подводится к населенным пунктам, эти заявки также исполняются,
- исходим из того, что в перспективе все равно такие участки должны быть тоже газифицированы,
- если подаются заявки не все по одной улице, рекомендовано, чтобы газораспределительные организации (ГРО) субъекта РФ газифицировали сразу и проводили внутрипоселковый газопровод в целом по улице, для того чтобы обеспечить перспективную газификацию тех домовладений, которые могут в будущем подать заявки, т.е. создается задел под будущие подключения, это экономически целесообразнее,
- главами регионов утверждены планы-графики строительства газовой инфраструктуры, в эти планы-графики на 2022 г. попали 785 тыс. домовладений, на 2023 г. - еще 206 тыс., договоры о подключении заключаются в т.ч. со сроками исполнения в 2023 г., т.к. по некоторым заявкам при больших расстояниях или необходимости проектирования строительства большого количества дополнительных протяженных газораспределительных сетей внутри газифицированных населенных пунктов иногда бывает необходимо расшивать узкие места газораспределительных станций (ГРС),
- граждане и после 2022 г. смогут воспользоваться правом по бесплатному доведению газовой инфраструктуры до границ участков, внесены соответствующие изменения в законодательство, эта норма носит бессрочный характер,
- для проведения работ по газификации в качестве единого оператора определена дочка Газпрома - Газпром газификация, утвержден перечень 72 субъектов РФ, в которых действует единый оператор, в 13 субъектах определены региональные операторы газификации, на которые возложена централизованная ответственность,
- кроме этого, Газпром газификацией заключены договоры со 112 независимыми ГРО, и Газпром обеспечит финансирование не только собственной ГРО, но и независимых ГРО, если у них не хватает собственных средств,
- хочу отметить большой вклад Газпрома в развитие программ в целом газификации на период до 2025 г.: к уже утвержденным 67 программам подписаны в этом году еще 3 программы - с Иркутской, Костромской и Челябинской областями, где присутствуют независимые поставщики газа,
- по итогам завершения этих 70 программ будут газифицированы еще около 4 тыс. населенных пунктов, это почти в 3 раза больше, чем ранее, в предыдущие пятилетки, газ будет проведен к 3228 котельным, и более 0,5 млн граждан дополнительно получат газ в рамках этих программ газификации до 2025 г.,
- для реализации этой масштабной программы планируется выделить Газпромом около 600 млрд рублей на период до 2025 г., и еще около 150 млрд руб. - на социальную догазификацию, из которых уже 43 млрд руб. профинансированы,
- правительством проведена большая работа по изменению нормативной базы, изменена система взаимоотношений в рамках газификации домохозяйств, - с субъектов РФ и граждан снята нагрузка по развитию внутрипоселковой инфраструктуры, исключена возможность отказа ГРО в подключении домовладений по причине отсутствия технической возможности, упрощена процедура подачи заявок на подключение, предусмотрена возможность получения комплексной услуги на подключение (строительство газопровода до границ участка, монтаж газового оборудования, строительство газопровода внутри участка), внесены необходимые изменения в правовую базу для регулирования стоимости комплексной услуги,
- хотел бы обозначить одну из проблем,
- мы столкнулись с тем, что зачастую граждане, в основном относящиеся к категории малообеспеченных, не имеют возможности параллельно в те сроки, в которые строится газовая инфраструктура до границ участка, выполнить ту часть работ, которая приходится на них,
- речь идет о строительстве внутри земельного участка инфраструктуры и приобретении газоиспользующего оборудования,
- не все граждане имеют возможность понести сразу все эти затраты на покупку котла, на создание систем внутридомового отопления и вентиляции, необходимых для газификации, если такая реконструкция требуется (это в основном касается домовладений, у которых либо было печное отопление до газификации, либо электрическое отопление, когда необходимо менять полностью внутри дома систему отопления),
- субъектами РФ для оказания поддержки отдельным категориям граждан предоставляются субсидии, такие средства выделяются в 73 регионах,
- объемы соцподдержки определяются непосредственно субъектом РФ, в зависимости от региона определяются категории: ветераны, например, инвалиды, малоимущие граждане, многодетные семьи, пенсионеры, участники боевых действий и другие категории,
- на сегодня общий объем средств, заложенный в бюджетах субъектов РФ на 2022 г., составляет порядка 4,5 млрд руб.,
- регионы с хорошей бюджетной обеспеченностью имеют возможность предоставлять больший объем льгот, регионы с низкой бюджетной обеспеченностью не имеют возможности выделять достаточно средств,
- в качестве положительных примеров привел бы Московскую, Сахалинскую, Нижегородскую, Ленинградскую область, Алтайский край, где в наибольшей степени определены категории льготников и выделяются соответствующие средства,
- в завершение выступления я хотел бы предложить еще раз вернуться к этому вопросу и руководителям регионов рассмотреть возможность для граждан с низкими доходами обеспечить большее выделение средств для вопросов, касающихся догазификации в части исполнения работ, которые необходимо реализовывать непосредственно владельцу дома,
- это позволит большему количеству граждан фактически начать использование газа, обеспечит рост потребления газа населением и, соответственно, улучшит экологическую составляющую.
По итогам доклада А. Новака, В. Путин согласился, что стоимость оборудования, работ внутри участка, внутри дома и монтажа сдерживают развитие догазификации.
Тезисы от В. Путина:
- если средняя субсидия, поддержка, выплата составляет в регионах малообеспеченным гражданам, ветеранам Великой Отечественной войны, инвалидам, многодетным семьям где-то от 70 до 80 тыс. руб., то средняя стоимость оборудования - около 75 тыс., бывает и подороже,
- плюс еще прокладка внутри участка - это тоже где-то 45-50 тыс.,
- а если к этому еще надо добавить смену оборудования внутри дома, то эта цифра для многих семей становится неподъемной,
- поэтому нужно обязательно проработать предложение о дополнительной поддержке граждан, которые нуждаются в такой поддержке, и вместе с регионами принять соответствующие решения,
- в основном это деньги Газпрома, региональные он тоже привлекает (где-то 160 млрд руб.),
- если нужно будет реализовывать все заявки, то это где-то будет 400 млрд руб.,
- нужно заранее подумать и об этих источниках финансирования,
- в целом работа действительно налажена и проделанная работа говорит о том, что мы не зря это делаем: все-таки большое количество домовладений подключаются к газу, это меняет качество жизни людей.
