Проект ТАПИ остановлен, но Пакистанский поток движется к реализации

Москва, 26 ноя - ИА Neftegaz.RU. Реализация проекта магистрального газопровода (МГП) Туркменистан-Афганистан-Пакистан-Индия (ТАПИ) приостановлена до стабилизации ситуации в Афганистане.
Об этом и других энергетических проектах сообщил федеральный министр Пакистана по вопросам экономики О. Хан, приехавший в г. Екатеринбург для участия в работе 7^й российско-пакистанской межправительственной комиссии.

ТАПИ

Еще в августе 2021 г. официальный представитель катарского политического офиса радикального движения Талибан (запрещено в РФ) М. Шахин заявил:

движение заинтересовано в строительстве участка МГП ТАПИ на территории Афганистана;
безопасность международных экономических проектов будет обеспечена всеми силами.

Однако кто же им поверит:

террористические акты внутри страны продолжаются и после захвата власти радикалами;
поэтому инвесторов в проекты на территории Афганистана немного.

Хотя сами талибы по понятным причинам не против: после ввода в эксплуатацию ТАПИ, Афганистан смог бы получать 0,5-1 млрд долл. США в качестве страны-транзитера.

Остановка проекта именно сейчас - вовсе не сюрприз:

Афганистан был камнем преткновения и самым слабым звеном с самого начала строительства газопровода;
косвенной причиной остановки проекта фактически является уход американцев из Афганистана:

власти США долго заигрывали с Г. Бердымухамедовым в пику властям РФ,
но уход из Афганистана оказался выгоднее, и они о туркменском лидере забыли.

Властям РФ на каком - то этапе стала выгодна реализация МГП ТАПИ, поскольку иначе туркменский газ продолжил бы конкуренцию с российским - в Китае, и стучался бы в Европу, требуя транзит по ГТС РФ.
Сейчас крупные проекты в Афганистане встали.
Представители Всемирного банка больше не представлены в этой стране, как и многие другие государственные институты.
О. Хан уточнил:

не ведутся работы ни по МГП ТАПИ, ни по другим проектам;
после стабилизации ситуации можно будет вернуться к вопросу строительства.

Туркменистан, заинтересованный в проекте ТАПИ больше всех, надежды на его реализацию никогда не теряет, хотя своими силами вряд ли потянет его финансово:

недавно президент Туркменистана поручил своему сыну - вице-премьеру по экономике С. Бердымухамедову:

контролировать нефтегазовый комплекс страны,
активизировать разработку гигантского газового месторождения Галкыныш - ресурсную базу МГП ТАПИ.

МГП ТАПИ пройдет от Галкыныша, расположенного на юге Туркменистана через афганские г. Герат и г. Кандагар, пакистанские г. Кветту и г. Мултан до г. Фазилка на западе Индии.
Протяженность - 1814 км (по Туркменистану - 214 км, по Афганистану - 774 км, по Пакистану - 826 км).
Пропускная мощность - 33 млрд м³/год газа.
Стоимость проекта - в 10 млрд долл. США.

В Индии - конечной точке ТАПИ - уже возведена вся инфраструктура для того, чтобы принять газопровод.
Но Афганистан и Пакистан уже несколько лет не могут завершить строительство своих участков.

на территории Афганистана работы вроде как стартовали 23 февраля 2018 г., однако укладка труб не началась;
в сентябре 2020 г. Туркменистан и Афганистан подписали меморандум о выборе земельных участков под трассу ТАПИ, на этом и остановились;
укладку труб в Афганистане планировалось начать в 2021 г., но нет;
в Пакистане завершены подготовительные работы, но укладка труб не началась.

До политического переворота в Афганистане говорили, что проект будет запущен не раньше 2023 г., но сейчас эти цифры кажутся совсем уж нереальными.

Позиция России по ТАПИ ровная.
19 ноября 2021 г. спецпредставитель президента РФ по Афганистану З. Кабулов высказался довольно ясно:

Россия не имеет планов положить глаз на ископаемые богатства Афганистана, но готова участвовать в ряде проектов в этой стране на коммерческой основе:

тот же газопровод ТАПИ,
электрификация,
железная дорога;

нам нужно, чтобы эта территория не порождала терроризм.

Кризис в Афганистане

Страна погрузилась в хаос, поскольку переговоры с ожиданиями политического урегулирования не увенчались успехом после бегства президента Афганистана М. Гани.

По непроверенным данным:

более 95% афганских граждан остаются за чертой бедности;
экономика страны упала более чем на 35%, после переворота;
согласно недавно опубликованному докладу МОМ ООН, более 0,5 млн чел. стали внутренне перемещенными лицами в результате конфликтов и отсутствия безопасности в 2021 г.;
национальная валюта - афгани - ежедневно обесценивается из-за заморозки США финансовых активов страны.

МГП Пакистанский поток ex. Север - Юг

О. Хан в г. Екатеринбурге на встрече с министром энергетики РФ Н. Шульгиновым затронул тему и другого важного проекта - МГП Пакистанский поток, ранее известного как Север - Юг, в строительстве которого с 2015 г. активно участвует Россия.
Активно, но - нерезультативно.

Что сказали:

Н. Шульгинов - мощность Пакистанского потока может достичь 16 млрд м³/год вместо ранее озвученных 12,4 млрд м³/год.
О. Хан - стоимость строительства - 3,5 млрд долл. США.
паки не исключают, что в будущем может быть проложена 2^я и 3^я нитки газопровода.
большую часть подрядных работ по проекту выполнит российская сторона.
Пакистан готов рассмотреть участие НОВАТЭКа и Газпрома в строительстве новых регазификационных СПГ - терминалов для Пакистанского потока (потребуется дополнительно 2 СПГ - терминала).
Акционерное соглашение и соглашение об оказании содействия проекту правительством Пакистана может быть подписано до 15 февраля 2022 г.

Параметры проекта МГП Север - Юг:

зафиксированы в межправсоглашении 2015 г;
протяженность - 1,1 тыс. км с юга на север Пакистана;
маршрут: СПГ-терминалы в портах Карачи и Гвадар - электростанции и промышленные потребители газа в г. Лахор на севере Пакистана;
в г. Мултан предусмотрена точка привязки МГП Пакистанский поток к уже кажущемуся мифическим МГП Туркменистан - Афганистан - Пакистан - Индия (ТАПИ);
пропускная мощность - 12,4 млрд м³/год;
сроки ввода в эксплуатацию перенесены:

строительство планировалось:
начать в июле 2016 г,
завершить в течение 3,5 лет, к середине 2020 г.

Операторами проекта были:

РТ-Глобальные ресурсы (RT-GR) с российской стороны - отвечала за финансирование, проектирование, строительство и эксплуатацию газопровода;
ISGS с пакистанской стороны - отвечала за предоставление прав на землю и безопасность.

В ноябре 2020 г. проект был пересмотрен из-за недовольства пакистанской стороны.

Основные проблемные точки:

схема финансирования МГП Север - Юг

проект должен был быть реализован Ростехом по схеме BOOT (Build-Own-Operate-Transfer, строительство-владение-управление-передача), т.е. планировалось, что российская сторона будет владеть контрольным пакетом, возьмет на себя 85% затрат и будет управлять газопроводом в течение 25 лет, что в итоге не очень устроило пакистанские власти.

нерешенный вопрос с тарифами на прокачку газа,
пакистанскую сторону смущали санкции США, под которыми находятся Ростех и ТМК. В декабре 2019 г. российская сторона предлагала заменить РТ-Глобальные ресурсы, дочку Ростеха, в проекте строительства МГП Север - Юг на другую госкомпанию - Зарубежнефть.

Пакистан предлагал 3 варианта финансирования для проекта МГП, которые включают:

полное финансирование проекта за счет 418 млрд рупий, уже собранных в рамках надбавки за развитие газовой инфраструктуры (GIDS);
без российского финансирования;
распределения финансирования через GIDC и РФ.

В итоге властям РФ удалось:

отстоять участие ЕТК в проекте;
принять компромиссный вариант участия РФ в проекте совместно с GIDS.

Текущий статус

название проекта изменено с Север - Юг (North South Gas Pipeline, NSGP) на Пакистанский поток (Pakistan Stream Gas Pipeline, PSGP);
доля участия Пакистана в капитале проекта увеличена до 74%, тогда как РФ будет финансировать 26%;
достигнута принципиальная договоренность о реализации проекта через компанию спецназначения, которая будет зарегистрирована в Пакистане и будет контролироваться властями страны;
диаметр трубы МГП Пакистанский поток увеличен с 42 дюймов до 52 или 56 дюймов (это и позволит увеличить пропускную мощность с 12,4 до 16,5 млрд м³/год).

Авторы:

Е. Свинцова
Специальный корреспондент Neftegaz.RU