Об этом шла речь в ходе селекторного совещания о газификации регионов и подключении граждан к газораспределительным сетям, прошедшем под руководством председателя партии Единая Россия Д. Медведева.
Газификация как социальный вопрос
Газпром в 2020 г. актуализировал программы газификации с 67 регионами РФ, сделав акцент на социальную составляющую газификации и учет заявок самих регионов.В частности, в рамках реализации программ газификации на 2021-2025 гг. будет полностью газифицировано 24 региона России, а общее число субъектов со 100%-ной технически возможной газификацией достигнет 35.
В ходе совещания глава Газпрома А. Миллер напомнил о проведенной подготовительной работе и сообщил о планах по газификации на 2021 г. и последующий период.
Тезисы от А. Миллера:
- сегодня 11 субъектов Российской Федерации имеют 100%-ную газификацию,
- целью 5-летней программы является то, чтобы еще 24 региона вошли в этот список,
- по итогам 2025 г. в 35 субъектах РФ будет достигнута 100-процентная технически возможная сетевая газификация,
- общий объем инвестиций Газпрома в программу газификации составит 526,1 млрд руб., из которых 128 млрд руб. будут выделены уже в 2021 г.
- уже в 2021 г. начнется проектирование и строительство новых объектов газоснабжения и газификации, а значит, появятся первые результаты программы,
- реализация программы газификации позволит увеличить потребление газа в России на 18,6 млрд м3/год, в случае полного выполнения программы газификации.
Ускорение и его финансирование
В июне 2020 г. президент РФ В. Путин поручил Газпрому и ответственным ведомствам обеспечить завершение газификации регионов РФ в 2 этапа: к 2024 г. и к 2030 г.Уровень газификации по стране должен достичь 83%, оставшиеся 17% территорий будут получать необходимые услуги с помощью других энергоносителей.
Правительство РФ в настоящее время изыскивает возможные источники финансирования ускоренной газификации регионов.
В качестве возможных источников финансирования вице-премьер РФ А. Новак назвал задолженность регионов перед Минфином РФ, изменение тарифа на газораспределительные организации и др., но не средства населения.
Тезисы от А. Новака:
- могут быть разные механизмы нахождения источника финансирования ускоренной газификации, чтобы не просить губернаторов выделять средства из региональных бюджетов,
- Это может быть индексация оптовых цен на газ, акциз на газ, а также предложенный Газпромом вариант «котлового метода», т.е. разделение на 2 тарифа (федеральный и региональный),
- также в качестве источников рассматриваются средства, которые регионы имеют в качестве задолженности перед Минфином, т.е. кредиты, которые ранее были взяты,
- есть разъяснение Минфина о том, что эти средства могут быть направлены в т.ч. и на вопросы газификации,
- как вариант, обсуждается изменение тарифа на газораспределительные организации, с тем, чтобы покрыть расходы, связанные с реализацией последней мили,
- при этом стоит задача организовать процесс финансирования без привлечения средств граждан,
- в ближайшее время вы подготовим эти предложения.
Для решения задачи по газификации РФ в течение следующих 10 лет, по оценкам Газпрома, потребуется 2 трлн руб.
Газпромом на ближайшую 5-летку анонсированы инвестиции в размере 526 млрд руб., что в 2,5 раза больше, чем в предыдущие годы.
При сохранении данного объема инвестиций или их увеличении в следующую 5-летку, объем вложений компании достигнет 1,1 трлн руб.
Правительству РФ на реализацию программы газификации на 10 лет нужно изыскать еще 500-600 млрд руб.
Источником финансирования может быть спецнадбавка, которую будут вводить регионы - до 35% от тарифа для газораспределительных организаций.
Потенциал по данному направлению составляет около 100 млрд руб., еще на 100-200 млрд руб. ожидается оптимизация затрат за счет введения механизма единого регионального оператора.
Единый регоператор как инструмент оптимизации
А. Миллер также сообщил, что введение института единого регионального оператора газификации может почти на 1/3 уменьшить стоимость финального подключения домовладений к газу.По текущим оценкам, инвестиции в строительство межпоселковых газопроводов до 2025 г. составят до 354 млрд руб., а при введении единого оператора эта сумма может быть снижена на 30%, т.е. речь будет идти уже о 220 млрд руб.
Причем оптимизация затрат может быть и выше прогнозируемых 30%.
Введение единого регионального оператора позволит заключать комплексный договор, который будет в себя включать и подключение граждан, и договор на поставку газа, и договор на техобслуживание.
Заключение комплексного договора может осуществляться через единый портал госуслуг.
А. Новак добавил, что правительство готовит к принятию подготовленную Минэнерго РФ дорожную карту по газификации субъектов РФ.
В т.ч. документ предусматривает создание института единых региональных операторов газификации на базе газораспределительных организаций, который будет реализовывать всю цепочку мероприятий, включая финальное подключение домовладения к газу.
Этот оператор также будет оказывать административную поддержку по сбору и оформлению документов, что позволит реализовать принцип единого окна в газификации.
Заявки на подключение, заключение договора на поставку газа и техобслуживание будут подаваться в онлайн-режиме.
В результате подключение к газу значительно ускорится - срок подключения с момента подачи заявки до пуска газа непосредственно к объекту должен быть сокращен с текущих 237 дней до 135 дней.
Автор: Е. Алифирова
