Что нас ждет в недрах?

На днях по инициативе Государственной Думы РФ состоялась конференция ?Закон РФ ?О недрах?: проблемы разграничения полномочий в сфере управления государственным фондом недр?. На конференции выступил первый заместитель начальника департамента по добыче газа, газового конденсата, нефти ОАО ?Газпром? Борис Никитин.

Он заявил, что принятый в 1992 году Закон РФ ?О недрах?, несмотря на многочисленные поправки, не является идеальным документом, определяющим деятельность недропользователей.

По мнению Б. Никитина, одной из важнейших проблем является отсутствие в России долгосрочных государственных программ недропользования. Конкурсы и аукционы проводятся в регионах без учета потребностей рынка в добываемом полезном ископаемом, что приводит к нерациональному использованию минерально-сырьевой базы. Для решения данной проблемы докладчик предложил разработать правительственную программу недропользования в соответствии с Энергетической стратегией РФ до 2020 года.

Борис Никитин отметил, что на законодательном уровне должен быть решен вопрос о предоставлении исключительного права на разведку и добычу полезных ископаемых компании, открывшей, т.е. осуществившей поиск и оценку месторождений за счет собственных средств.

Если же месторождение было открыто с привлечением средств государства, однако затраты компании превышают половину всех вложенных в него средств, целесообразно ей также предоставить право добычи на бесконкурсной основе с одновременной полной компенсацией затрат государства.

При освоении крупных или сложных по геологическому строению месторождений необходимо предусмотреть возможность разделения участка недр на самостоятельные блоки с соответствующим переоформлением лицензии отдельно на каждый блок. Это создаст более благоприятные условия привлечения инвесторов к разработке отдельных блоков месторождений.

По мнению Б. Никитина, с точки зрения интересов государства, следует всесторонне стимулировать поисково-оценочные работы недропользователей. ?Поэтому необходимо отказаться от взимания платы и налогов за проведение таких работ, поскольку это снижает интерес к поиску и разведке, а также не способствует открытию новых месторождений?, - подчеркнул он.