Об этом 14 мая 2025 г. сообщил замминистра энергетики РФ Д. Исламов в ходе заседания Комитета по энергетике Госдумы РФ.
Программа утверждена
Тезисы от Д. Исламова:- причины кризиса угольной отрасли настолько сейчас глубокие, что мы подошли к остановке предприятий,
- президент согласовал ту программу, которую разработало Минэнерго,
- предстоит большая работа по запуску этих мер,
- ситуация с ценами, с вывозом, тарифами очень тяжелая.
Комитет отменил выездное совещание по господдержке добычи метана из угольных пластов (МУП).
По словам Д. Исламова, тема поддержки угольной отрасли сейчас более актуальна, и сначала необходимо решить этот вопрос.
Накануне о положительной резолюции В. Путина на соответствующем документе, поступившем от вице-премьера РФ А. Новака, касающемся вывода отрасли из кризиса сообщил глава республики Хакасия В. Коновалов, сделав акцент на мерах поддержки местных угольных предприятий.
По сообщению правительства республики:
- В. Путин поддержал предложения Хакасии об установлении для угольных предприятий республики гарантированных объемов экспорта угля на восток по железной дороге,
- РЖД предложено заключить с угольными предприятиями республики, находящимися в сложном финансовом положении, соглашений о гарантированном вывозе угля в 2025 г. в восточном направлении [такое соглашение на 2025 г. РЖД заключили только с Кузбассом, оно предусматривает транспортировку угля на экспорт на восток в объеме 54,1 млн т, тогда как на 2024 г. соглашения были подписаны с 6 регионами - прим. ред.],
- еще одной мерой станет предоставление угольным предприятиям со стороны РЖД с 1 мая по 31 декабря 2025 г. скидки 12,8% на экспортные перевозки угля в западном и южном направлении (данная мера действовала в 2020 г.), она позволит сохранить объемы транспортировки угля по железной дороге,
- ФАС, Минтрансу и Минэнерго РФ рекомендовано возобновить с 1 мая и до конца 2025 г. действие понижающих коэффициентов на дальность (0,4) и для энергетического угля (0,895), они действовали до 1 июня 2022 г.
Дополнительными подробностями поделился Минуглепром Кузбасса в своем Telegram-канале.
В частности отмечается, что новым подходом станет разработка стратегии для угольных предприятий, предусматривающей оздоровление, санацию или консервацию с четким указанием сроков, бюджета и источников финансирования.
Законодательство будет скорректировано для внедрения особого порядка финансового оздоровления угольных предприятий в рамках процедуры банкротства.
Кроме того, в регионах запустят программы переобучения работников отрасли.
Антикризисная программа для угля
Напомним, что проект антикризисной программы угольной отрасли, разрабатываемый Минэнерго РФ, глава министерства С. Цивилев представил на совещании в г. Кемерово 18 марта 2025 г.Одной из основных задач программы является сохранение объемов экспорта угольной продукции и привлечение в отрасль инвестиций, необходимых для обеспечения добычи угля.
Программа предполагает реализацию комплекса мер, направленных на совершенствование логистических процессов, развитие международного сотрудничества, поддержку угледобывающих регионов и моногородов, финансовую и налоговую поддержку угольной отрасли.
Министр тогда говорил, что в итоговой версии программы будут учтены предложения отраслевого сообщества, ведомств и региональных властей, после чего документ будет представлен на рассмотрение Комиссии по экономическим вопросам правительства РФ.
В начале мая 2025 г. С. Цивилев сообщил. что документ будет подписан в ближайшее время.
Что в программе?
Сама программа не опубликована, но детали письма А. Новака от 25 апреля 2025 г. о мерах поддержки угольной отрасли, на котором В. Путин 7 мая наложил резолюцию «согласен», приводились рядом изданий, в т.ч. ВГудок, РБК, Ъ и Ведомости.По данным изданий, в документе отмечается, что 2024 г. угольная отрасль завершила с консолидированным убытком на уровне 112,6 млрд руб., в январе 2025 г. показатель составил 7 млрд руб.
Давление на показатели оказывает падение мировых цен на уголь, санкции, рост дисконтов в цене на российский уголь к международным бенчмаркам, дорогостоящая логистика и сложности с трансграничными расчетами, импортные пошлины при поставках в Китай и Индию, ограниченные возможности вывоза по Восточному полигону РЖД, укрепление рубля и ряд др. негативных факторов.
Меры поддержки отрасли ранее уже были приняты, среди них - соглашение РЖД и Кузбасса, увеличение планового объема перевозок в 2025 г. на 25,1 млн т в восточном и на 12 млн т в западном направлениях (до 113,5 млн т и 78 млн т), снижение ставок предоставления вагонов и стоимости перевалки в портах (в частности, на юге в 1,5-2 раза), внедрение сквозной технологии перевозок (доставка от Кузбасса до портов Юга сократились с 13,9 до 7,5 дней) и т.д.
Несмотря на это финансовое состояние отрасли продолжает ухудшаться, в зоне риска банкротства находятся 30 организаций с общим объемом добычи порядка 30 млн т/год угля, 10 из них уже остановили работу, 5 - попросили о господдержке.
В связи с чем необходимы дополнительные меры поддержки угольной отрасли, в т.ч.:
- поддержка со стороны государства:
- создание специального инструмента (агентства) по реструктуризации, оздоровлению и санации угольной отрасли на базе ВЭБ.РФ (санация и оздоровление предусмотрены для перспективных предприятий, попавших в сложную ситуацию, банкротство - для безнадежных для оздоровления компаний),
- установление особого порядка финансового оздоровления или банкротства организаций угольной промышленности,
- отсрочка по налогам и страховым взносам по упрощенному порядку без залогов на 1 год с возможностью пролонгации при сохранении кризисной ситуации для отдельных предприятий по согласованному списку,
- инициирование международных переговоров об отмене импортных пошлин на российский уголь при поставках в Китай и Индию [в Китае действуют пошлины в размере 6% для энергетического и 3% для металлургического углей - прим. ред.],
- меры со стороны РЖД:
- заключение соглашения между РЖД и Хакасией на гарантированный вывоз твердого топлива на экспорт в восточном направлении в 2025 г. [объем не указан, в 2024 г. квота региона составляла 6,5 млн т - прим. ред.],
- предоставление предприятиям скидок на железнодорожную перевозку в южном и западном направлении в размере 12,8% с 1 мая по 31 декабря 2025 г.,
- возобновление действия понижающих коэффициентов на дальность 0,4 и отдельно для энергетического угля 0,895,
- для компенсации выпадающих доходов РЖД вследствие предоставления угольщикам преференций предлагается рассмотреть возможность выделения компании субсидий из бюджета.
