- предупреждение и профилактика опасностей,
- минимизация повреждения здоровья работников (ст. 209.1 ТК РФ).
Чтобы понять, что такое оценка профессиональных рисков, нужно разобраться с двумя понятиями: «опасность» и «профессиональный риск». Как мы поясняли ранее, под опасностью понимают потенциальный источник, который может нанести вред жизни и здоровью работника в процессе его трудовой деятельности. Под профессиональным риском понимают вероятность нанесения вреда жизни и здоровью работника с учетом возможной тяжести повреждения здоровья, например, с какой вероятностью работник получит микротравму. То есть профессиональный риск – это мера опасности, выраженная в виде уровня – низкого, среднего или высокого. Опасности выявляются, а профессиональные риски – оцениваются. Например, выдача работнику СИЗ с достаточной степенью эффективности защиты является мерой снижения уровня профессионального риска.
Таким образом, оценка профессиональных рисков является фундаментом в обеспечении безопасных условий и охраны труда на рабочих местах. Оценивать риски нужно систематически. Для этого необходимо проводить мониторинг – постоянное наблюдение за опасностями на рабочих местах, уровнями профессиональных рисков и эффективностью мероприятий для их снижения. При этом периодичность такого мероприятия работодатель определяет самостоятельно, исходя из сложности технологического процесса.
Оценку профессиональных рисков на рабочих местах можно проводить самостоятельно или с помощью организации, оказывающей услуги в области охраны труда. Требований к специалистам, выполняющим оценку профессиональных рисков, нет. Но качественно оценку произведут специалисты со стажем работы в области оценки профессиональных рисков, а также обученные по этому направлению.
Оценка профессиональных рисков на рабочих местах проводится в несколько этапов. К ним относят:
- подготовительный,
- обследование рабочих мест,
- оформление результатов.
Подготовительный этап
На этом этапе формируется комиссия для проведения оценки профессиональных рисков на рабочих местах. Утвержденная комиссия определяет перечень рабочих мест, подлежащих оценке профрисков. Далее анализирует документацию, которая касается рабочего места, например, инструкции по охране труда и документы на используемые оборудование и сырье, а также результаты проведения специальной оценки условий труда (СОУТ). Процедура СОУТ выявляет вредные и опасные производственные факторы, которые воздействуют на работника в процессе трудовой деятельности. Эта информация позволяет определить классы условий труда на рабочих местах.Обследование рабочих мест
После анализа документации комиссия выявляет опасности и существующие меры управления профессиональными рисками на рабочих местах работников. Для этого дополнительно обследуют рабочие места и получают реальную картину. На этом этапе особенно важно подключить работников, на чьих рабочих местах проводится обследование. Работники расскажут о своей работе больше, так как они ежедневно выполняют свои трудовые функции и могут прояснить нюансы своих условий труда. Такое взаимодействие не только повысит качество оценки профессиональных рисков, но и вовлечет работников в этот процесс. В дальнейшем не возникнет трудностей при ознакомлении с результатами.Оформление результатов
На этом этапе комиссия проводит оценку уровней профессиональных рисков на рабочих местах, например матричным методом. Также разрабатывает дополнительные меры управления профессиональными рисками, которые снижают и контролируют уровни профессиональных рисков.После комиссия формирует итоговые документы. Необходимый перечень документов указали в пункте 10.2 Приказа Роструда от 21.03.2019 № 77. Так, к документам отнесли:
- перечень (реестр) опасностей;
- документ, описывающий методы оценки уровней рисков;
- документ, подтверждающий проведение оценки уровней рисков, с указанием установленных уровней по каждому риску;
- перечень мер по исключению, снижению или контролю уровней рисков.
На основании проведенной оценки профессиональных рисков и специальной оценки условий труда на рабочих местах необходимо разработать внутренние нормы бесплатной выдачи СИЗ.
Важно отметить, что в настоящее время действуют типовые нормы выдачи СИЗ. Однако с 01.09.2023 по 31.12.2024 года начнется переходный период в связи со вступлением в силу единых типовых норм выдачи СИЗ и смывающих средств (ЕТН). Вместе с ним с 01.09.2023 года вступят в силу новые Правила обеспечения работников СИЗ. Документ заменит действующие правила. Уже с 01.01.2025 года будут действовать исключительно ЕТН, на основе которых нужно разрабатывать внутренние нормы бесплатной выдачи СИЗ. В этом случае работников необходимо обеспечить СИЗ в соответствии с опасностями и вредными производственными факторами на их рабочих местах.
Рассмотрим пример процесса подбора СИЗ в соответствии с ЕТН на рабочем месте оператора заправочных станций, который занимается организацией приема топлива из бензовозов в резервуарах и заправкой бензина, на примере специальной одежды.
Начнем с Приложения № 1 к ЕТН, где указана базовая специальная одежда (спецодежда) в соответствии с профессией «Оператор заправочных станций».
Далее переходим в Приложение № 2 к ЕТН, где определяем потребность работника в спецодежде на основании выявленных опасностей на рабочем месте.
Для сравнения, по действующему на сегодняшний день Приказу Минтруда России от 09.12.2009 № 970н для оператора заправочных станций необходима следующая спецодежда:
Как видно из сравнения с ТОН, у костюма для оператора заправочных станций отсутствует требование защиты от воздействия статического электричества, которое нельзя игнорировать при работе на взрывопожароопасном объекте.
Также отсутствуют четкие требования к костюму по защите от нефти и нефтепродуктов и воздействия статического электричества, т. к. указание наличия масловодоотталкивающей пропитки и огнестойкой ткани или огнезащитной пропитки не определяет защитные свойства, а обозначает лишь «эффект защиты».
В данном случае в ТОН мы наблюдаем недостаточность обеспечения работника спецодеждой.
Также видим, что работнику необходимо выдать разные виды СИЗ: костюмы и жилет. Однако новые правила обеспечения СИЗ, утвержденные Приказом Минтруда от 29.10.2021 № 766н, разрешают совмещать разные защитные свойства в одном изделии. Поэтому оператору заправочных станций, на основании ЕТН с учетом результатов оценки профессиональных рисков на его рабочем месте, необходимо выдать костюм со следующими защитными свойствами:
- сигнальная повышенной видимости,
- защита от нефти и нефтепродуктов,
- защита от воздействия статического электричества,
- защита от механических воздействий (истирания),
- защита от общих производственных загрязнений.
В нашем случае классы защиты для костюма установлены по защитным свойствам от нефти и нефтепродуктов, а также сигнальной повышенной видимости.
Защитное свойство от нефти и нефтепродуктов определяют в соответствии с ГОСТ 12.4.310-2020. Поскольку оператор заправочных станций работает с бензином, определяем, что защита от нефти и нефтепродуктов его костюма должна соответствовать 1 классу защиты. Класс защиты сигнальной спецодежды повышенной видимости определяется согласно ГОСТ 12.4.281-2021.
В нашем случае оператор заправочных станций работает на заправке в светлое и темное время суток, при сильных осадках и тумане. А также часто наклоняет корпус и работает на коленях, например, когда проверяет давление в шинах автотранспортных средств. Поэтому необходим костюм 3-го класса сигнальной одежды повышенной видимости.
Исходя из рабочего процесса и опроса работника, необходимо выдавать костюм, состоящий из куртки и полукомбинезона с усилительными объемными наколенниками и с карманами для амортизационных вкладышей из-за работы на коленях, и с карманом для пропуска – из-за пропускного режима на объекте.
Определив защитные свойства, конструкцию и комплектность, переходим к выбору конкретного изделия специальной одежды.
В ассортименте «Техноавиа» таким набором защитных свойств обладает летний костюм «Флеймстоп» (арт. 4.519) сигнальный повышенной видимости 3 класса защиты для защиты от химических факторов (нефтепродуктов – 1 класса защиты), повышенных температур (кратковременного воздействия пламени), воздействия статического электричества, механических воздействий (истирания) и общих производственных загрязнений.
Для подтверждения выбора конкретного изделия будем руководствоваться схемой проверки:
Для начала сопоставляем защитные свойства, которые мы утвердили во Внутренних нормах выдачи СИЗ для костюма с сертификатом соответствия:
ВАЖНО! Проверить на наличие Сертификата соответствия или Декларации о соответствии в Едином реестре.
После этого нужно сопоставить защитные свойства костюма и прочие необходимые критерии с документом изготовителя:
В итоге можно сделать вывод, что выбранный нами костюм «Флеймстоп» соответствует всем установленным защитным свойствам и их классам:
- сигнальной одежды повышенной видимости (3 класса)
- от нефтепродуктов (1 класса)
- от воздействия статического электричества
- от механических воздействий (истирания)
- от общих производственных загрязнений
Костюм «Флеймстоп»
Основная ткань костюма «Флеймстоп» – антистатическая, с повышенным содержанием хлопка (75% хлопок, 25% полиэфир, в т. ч. антистатическая нить Nega-Stat®), с масловодоотталкивающей отделкой, с огнестойкой отделкой, образующей изолирующий слой, который позволяет ткани даже с высоким содержанием хлопка не тлеть, не плавиться при кратковременном воздействии пламени и не позволяет распространиться ему за пределы изолирующего слоя. Что важно, такая огнестойкая отделка сохраняет свои свойства после длительного использования одежды и многочисленных стирок.
Костюм «Флеймстоп» обладает 3-м, самым высоким классом сигнальной одежды повышенной видимости. Для этого в нем применяются материалы: антистатическая фоновая ткань с повышенным содержанием хлопка, с нефтемасловодоотталкивающей и огнезащитной отделками, флуоресцентного красного цвета, который обеспечивает видимость работника в светлое время суток, и огнестойкие световозвращающие полосы шириной 50 мм, повышающие видимость человека в темное время суток. Помимо обязательных охватывающих световозвращающих полос в костюме применены дополнительные полосы на плечах и на капюшоне – с ними работник становится заметнее в темноте при работе в наклонном положении или при взгляде на него сверху, например из кабины грузовика.
Летний костюм «Флеймстоп» состоит из куртки и полукомбинезона. Конструкция съемного капюшона, воротник-стойка на куртке, клапаны на карманах, предотвращающие попадание капель жидкости внутрь, потайная застежка, закрытая внешним клапаном, а также возможность регулировки ширины куртки по линии талии и ширины манжет – все эти конструктивные элементы защищают работника от попадания капель нефтепродуктов легких фракций в пододежное пространство. Для воздухообмена предусмотрены вентиляционные отверстия на спинке куртки.
Эргономика «Флеймстопа» обеспечивается за счет анатомического кроя рукавов и брюк, учитывающего естественное положение рук и ног во время работы: такой метод позволяет существенно снизить утомляемость работника в течение смены. Функциональность костюма значительно увеличивается за счет применения нагрудных держателей для рации, карманов на куртке и на полукомбинезоне, наколенников в виде карманов для амортизационных вкладышей.
Таким образом, один костюм соединил в себе защитные свойства от нефтепродуктов легких фракций
(1 класс защиты), воздействия статического электричества механических воздействий (истирания), общих производственных загрязнений. Также он является сигнальной одеждой повышенной видимости (3 класс защиты) и защищает работника от опасностей, выявленных по результатам оценки профессиональных рисков на рабочем месте.
Автор: Е. Данильчук
