Президентом России В.В.Путиным поставлена задача достижения
нашей страной лидерства в мировой энергетике и использования своих
ведущих позиций в интересах всего международного сообщества. Именно
под председательством России лидерами «Группы Восьми» в ходе
Санкт-Петербургского саммита в июле прошлого года в качестве
важнейшей общей цели была определена глобальная энергетическая
безопасность.
На проходившем в Германии саммите «Восьмерки» тема сотрудничества
по обеспечению энергетической безопасности получила свое развитие.
Как отмечено в Декларации, принятой в Хайлигендамме, «для решения
проблемы энергетической безопасности потребуется беспрецедентное
международное сотрудничество в нескольких областях, включая
транспарентность рынков, повышение энергоэффективности,
диверсификацию источников энергии, а также разработку и внедрение
новых и трансформационных технологий».
На состоявшемся сразу после саммита «Восьмерки» XI Петербургском
международном экономическом форуме Президент В.В.Путин подчеркнул,
что Россия является одним из гарантов энергобезопасности в мире и
выступает за стратегический диалог поставщиков, транзитеров и
потребителей энергоресурсов.
Нашей стране принадлежит исключительное место в мировой
энергетической политике и на международных рынках энергоресурсов. С
одной стороны, Россия активно участвует в деятельности «Восьмерки»,
членами которой являются крупнейшие импортеры энергетических
ресурсов, с другой стороны, наша страна является одним из ведущих
мировых экспортеров углеводородного сырья и продуктов его
переработки.
Прогнозы ведущих экспертов сходятся на том, что в течение первой
четверти XXI века глобальные потребности в энергии увеличатся на
60%. Среднегодовой темп прироста энергопотребления в мире в этот
период составит порядка 2%.
,Сейчас в мировом
энергопотреблении нефть составляет 40%, уголь - 27%, газ - 23%,
атомная электроэнергия - 7%. Предполагается, что доля газа
увеличится к 2025 году до 28,4%, а доля атомной энергии сократится
до 4,5%. На гидроэнергию, солнечную и ветровую энергию в сумме
сегодня приходится 3%. Возобновляемые источники пока не играют
существенной роли в мировом энергетическом балансе, однако наиболее
авторитетные прогнозы свидетельствуют, что начиная с середины
столетия их потребление существенно возрастет, и к 2100 г. доля
альтернативных источников энергии достигнет 50%.
Россия имеет уникальные ресурсные возможности для решения
энергетических проблем, которые в XXI веке приобрели глобальный
характер. В структуре мировых доказанных запасов нефти на долю
Российской Федерации приходится, по разным оценкам, от 6 до 12%.
Нашей стране также принадлежит более четверти мировых разведанных
запасов газа. Россия является одним из крупнейших производителей
нефти и мировым лидером в газовой сфере. Значительный ресурсный
потенциал существует у российской угольной отрасли. Развитие
атомной энергетики в свою очередь позволит нашей стране сохранить и
эффективно использовать свои ресурсы. Большие перспективы связаны с
развитием технологий в области использования возобновляемых
источников энергии, чему сегодня Россия уделяет значительное
внимание.
Учитывая особую роль России в мировом энергетическом сообществе,
чрезвычайно важен серьезный анализ как глобальных, так и
региональных приоритетов энергетической политики нашей страны, а
также факторов, способствующих укреплению ее роли на мировых
энергетических рынках.
Первый из приоритетов российской внешней энергетической политики и
дипломатии - это отношения со странами СНГ. В мае этого года
вопросы энергетического сотрудничества были в центре внимания на
трехсторонних переговорах президентов России, Туркменистана и
Казахстана. Итогом встречи стало подписание совместных деклараций о
развитии газотранспортных мощностей в регионе Центральной Азии и о
строительстве Прикаспийского газопровода. На переговорах также
подробно обсуждалась проблема статуса Каспия, общих подходов и
сотрудничества в освоении шельфа Каспийского моря.
Если говорить о задачах современного этапа энергетического
сотрудничества в регионе СНГ, то, как неоднократно отмечал
Президент России, важным является сохранение приверженности
принципам рыночной экономики и конструктивное взаимодействие.
Традиционно значимым для России является энергетическое партнерство
с Европой. Порядка 87% экспорта нефти из нашей страны приходится на
долю Европы, если учитывать страны СНГ. Россия возглавляет список
стран-поставщиков природного газа в Европейский Союз. Такое
положение сохранится и в будущем. Перспективы развития
сотрудничества в газовой отрасли связаны для России в Европе с
британским рынком. В 2010 году, как ожидается, доля российского
газа составит 10% от потребляемого на этом рынке.
,Сегодня приоритетами нашей
энергетической политики в Европе являются не только вопросы
поставки энергоресурсов, но и сотрудничество в области
строительства и развития нефтегазотранспортных систем, таких как
«Северо-Европейский газопровод», нефтепровод Бургас -
Александруполис, которые должны обеспечить России новые экспортные
маршруты. Нельзя не отметить и большое внимание, которое уделяется
взаимодействию в технологической сфере.
О важности энергетического сотрудничества с Европой свидетельствует
то, что вопросы европейской энергетической безопасности и ее
зависимости от России обсуждаются в рамках практически всех визитов
Президента России в этом регионе. Особое внимание энергетическому
сотрудничеству было уделено и на недавней встрече на высшем уровне
Россия - Европейский союз в Самаре в мае 2007 г.
В апреле энергетическое сотрудничество было предметом обсуждения в
рамках российско-германских консультаций в Томске. В присутствии
Президента России и Федерального канцлера ФРГ было подписано
соглашение между «Газпромом» и концерном «БАСФ» об обмене активами
в рамках проекта освоения Южно-Русского газоконденсатного
месторождения.
Выступая после встречи с А.Меркель, В.В.Путин подчеркнул, что
«изменяется качество нашего взаимодействия. Оно становится не
просто партнерским, но по-настоящему стратегическим».
Еще одним ключевым направлением внешней энергетической политики
нашей страны являются страны Азиатско-Тихоокеанского региона. С
этим регионом связаны важные для России альтернативные направления
экспорта нефти.
В частности, строительство единой нефтепроводной системы «Восточная
Сибирь - Тихий океан» даст возможность решить одновременно две
важнейшие задачи: создать транспортную инфраструктуру, необходимую
для начала активной разработки месторождений Восточной Сибири и
Дальнего Востока и обеспечить выход российского нефтяного сырья на
быстроразвивающийся рынок Азиатско-Тихоокеанского региона.
,В АТР необходимо отметить такие
приоритеты, как Китай, Япония, Республика Корея, Индия. Особое
значение для отечественного ТЭК имеет перспективный китайский
рынок. В марте в Москве прошли российско-китайские переговоры на
высшем уровне. Значительное внимание было уделено долгосрочному
стратегическому взаимодействию в энергетической сфере. В совместной
декларации было отмечено, что «реализация крупных двусторонних
проектов сотрудничества в энергетической сфере окажет ощутимое
содействие росту экономик, укреплению экономической безопасности и
России, и Китая».
В ходе январского визита Президента России в Индию активно
обсуждалось сотрудничество в области атомной энергетики, был
подписан меморандум между Росатомом и Департаментом по атомной
энергии правительства Индии о развитии сотрудничества.
Важным направлением для России остается энергодиалог с США. Вопросы
взаимодействия в энергетической сфере занимают одно из центральных
мест в ходе встреч президентов наших стран.
Если говорить о перспективах, то транспортная система Западная
Сибирь - побережье Баренцева моря, которая предусматривает
строительство трубопроводной системы и создание терминала на
побережье Баренцева моря мощностью 50 млн. тонн в год, позволит
осуществлять поставки российской нефти на американский рынок
крупнотоннажными танкерами.
,Принципиально новое направление
газовой политики России - развитие производства и поставок газа в
сжиженном виде. Это выводит диверсификацию экспорта на
межконтинентальный уровень. Именно АТР и США станут основными
регионами для экспорта российского СПГ. В 2010 году Россия может
поставить в Соединенные Штаты сжиженный природный газ в объеме до
20 млрд. куб. м. Это обеспечит более трети потребностей данного
рынка. И существенно расширит геополитические возможности
России.
Активное развитие российской энергетической политики, выход
отечественных компаний топливно-энергетического комплекса на новые
рынки требует глубокого анализа и оценки политических и
экономических рисков, исследования тенденций развития мировой
энергетики, ситуации по регионам с учетом влияния политических
факторов. Особую важность приобретает формирование достоверных и
обоснованных прогнозов.
Говоря о проблемах международной энергетической безопасности и о
приоритетах российской энергетической политики, необходимо, прежде
всего, думать о достижении максимально выгодных результатов для
нашей страны в политике и экономике. Как отметил в одном из
выступлений Президент России В.В.Путин, «от того, какое место мы
займем в глобальном энергетическом сотрудничестве, прямо зависит
благополучие России и в настоящем, и будущем».
Автор: В.И.Салыгин, Директор МИЭП МГИМО (У) МИД России