За последнее десятилетие в нефтяной отрасли наряду с крупными вертикально интегрированными компаниями сложился и успешно функционирует сектор небольших по объемам добычи независимых нефтяных компаний (ННК). Теперь же проблемы выводят за черту рентабельной деятельности практически весь сектор независимых производителей, что повлечет за собой поглощение наиболее привлекательных небольших нефтяных компаний крупными нефтяными холдингами и прекращение разработки мелких месторождений и месторождений с трудноизвлекаемыми запасами.
Основной доход ННК получают от реализации сырой нефти, не имея собственных перерабатывающих мощностей. Ресурсная база ННК включает незначительные месторождения, низкорентабельные участки недр, остаточные запасы. Словом, то, что не представляет практического интереса для крупных нефтяных холдингов, но имеет значение для собственника недр, государства, исходя из принципа максимального извлечения нефти из недр.
Несмотря на сравнительно небольшие объемы производства отдельных нефтяных компаний, в целом эта группа ежегодно добывает 6-10% от объемов добычи нефти. Совокупный объем производства ННК в 2002 году составил 23,9 млн тонн, за период 1995-2002 гг. ими добыто свыше 200 млн тонн нефти. Предприятия этой группы обеспечивают занятость свыше 50 тыс. человек.
При этом ННК имеют более высокие объемы инвестиций в производство, превышая отраслевой уровень в 2-4 раза. И в силу прозрачности бизнеса (монотоварное производство) объемы налоговых отчислений на тонну нефти (до 2002 г.) всегда превышали в 2-2,5 раза средние отраслевые уровни. Это чрезвычайно важно в связи с тем, что ННК платят налоги по месту их расположения и являются основой бюджетообразования и жизнедеятельности, особенно в отдаленных городах и поселках. Созидательная деятельность независимых малых компаний во многом позволила снизить в регионах деятельности социальную напряженность, сохранить существующие и создать новые рабочие места.
Вместе с тем, указанные предприятия имеют проблемы, связанные с особенностями разрабатываемой ресурсной базы, монотоварностью производства, несовершенством законодательства в области налогообложения.
К 2002 г. осложнились условия деятельности ННК в связи с изменениями ситуации вокруг рынков сбыта нефти. Причем ухудшение коснулось именно малых нефтедобывающих предприятий. За прошедшие 2000-2002 гг. доля экспорта в дальнее зарубежье снизилась у ННК почти вдвое: с 60 до 35%. Внутренние цены на нефть снизились на 25%. Именно по этим ценам, не имея собственных НПЗ, ННК реализовывали свою продукцию в виде сырой нефти.
В то же время из-за отсутствия роста потребления нефтепродуктов внутри страны усилилась товарная нагрузка на внутренний рынок нефти и нефтепродуктов за счет прироста в 2000- 2002 гг. добычи нефти в России на 74,6 млн. т. Именно эта товарная перенасыщенность и привела к системному и обвальному снижению цен на внутреннем рынке. Цены на сырую нефть вот уже в течение полугода держатся на критическом для сектора ННК уровне - в 1000-1500 руб. за тонну.
Так, за нефть, реализованную внутри России, малые компании недополучили, к примеру, только за 2002 г. в среднем 1152 руб. за тонну. В отдельные критические периоды падения цен (декабрь 2002 г.- январь 2003 г.) неоправданные потери ННК достигали 3 тыс. руб. за тонну нефти.
Ухудшение динамики пропорций экспорта нефти коснулось только данного сектора. Прямые поставки на экспорт через систему "Траснефть" примерно равны. С учетом экспорта нефти через терминалы НПЗ (это 22,2 млн. т), а также экспорта нефтепродуктов (71,3 млн. т) основными компаниями проэкспортировано нефти в сыром и переработанном виде 72,2%, в то время как ННК - всего 40,2%.
Сложилась парадоксальная ситуация: основные компании направили на переработку до 45% своего ресурса, а малые компании поставили на НПЗ России по дискриминационным ценам 60% своей нефти.
Сейчас для нефтяных компаний сложилась довольно неблагоприятная ситуация с налогообложением. Введенный с 2002 года налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) привязан к цене нефти на Лондонской бирже.
Этот налог будет действовать до 2005 года. Дальше планируется установить фиксированный процент от цены продажи - 16,5%. Российские вертикально интегрированные компании, которые имеют нефтеперерабатывающие комплексы в своем составе, хотели бы сохранить существующую ситуацию до 2011 года. Поэтому компании поднимают вопрос о дифференциации НДПИ в зависимости от горно-геологических условий, так как практически все запасы нефти у независимых компаний являются трудноизвлекаемыми.
Также необходимым условием существования ННК является сохранение стабильной ценовой ситуации на рынке нефтепродуктов, что требует определенные усилий, в том числе с использованием мер административного воздействия. В этой связи особое значение должны иметь антимонопольные разбирательства по случаям неоправданного завышения цен. Вместе с тем, в этой сфере следовало бы ускорить процесс формирования рыночных отношений путем биржевой торговли нефтепродуктами.
Автор: Нана Бендукидзе
