Правительство ищет способы повышения НДПИ, чтобы изымать ?лишние? деньги у нефтяников. Свои предложения по увеличению базовой ставки НДПИ готовят одновременно Минэнерго, Минэкономразвития и Минфин. Минэкономразвития предлагает увеличить нагрузку на сырьевиков на 3,5 млрд долл. в год, а Минфин и Минэнерго ? сразу на 6 млрд.
О том, что российские сырьевики ?недообложены? и надо за счет них собрать в бюджет дополнительные $3 млрд , ранее говорил Владимир Путин. Выступая в конце декабря в Торгово-промышленной палате, президент заявил, что сверхприбыль у нефтяников надо изымать такими простыми инструментами, как экспортные пошлины и НДПИ.
Чиновники из Минэкономразвития считают, что при повышении НДПИ дифференциация ставки необходима, так как у ряда компаний рентабельность снижается до довольно низкого уровня. Как основной вариант рассматриваются два показателя - степень выработанности месторождения и географический фактор, который напрямую связан с затратами на рабочую силу. Также в предложениях Минэкономразвития содержится идея применения пониженного коэффициента ставки НДПИ для компаний ?в начальной стадии разработки месторождений?.
Минфин предлагает изменить шкалу экспортных пошлин на нефть и поправить формулу расчета налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ).
Ставки экспортных пошлин на нефть устанавливает правительство в пределах шкалы, прописанной в законе "О таможенном тарифе". При средней мировой цене нефти Urals до $15 за баррель ставка равна 0% , при цене до $25 за баррель - 35% от разницы между сложившейся ценой и $15. При цене свыше $25 за баррель вводится специфическая составляющая пошлины в размере не более $25,53 за тонну, а адвалорная повышается до 40%. Ставка НДПИ сейчас рассчитывается с учетом текущей мировой цены на нефть и курса доллара на основе базовой ставки 347 руб. за тонну.
Минфин предлагает ввести новую шкалу экспортных пошлин: если баррель нефти будет стоить от $15 до $20, придется уплатить 35% от разницы между фактической ценой нефти и $15. Если нефть будет стоить от $20 до $25 за баррель, ставка повысится до $12,78 плюс 50% от разницы между $20 и фактической ценой нефти. Для цены свыше $25 за баррель ставка резко взмывает вверх: $31,03 плюс 70% от разницы между фактической ценой нефти и $25. По-прежнему не будет взиматься пошлина при цене до $15 за баррель. По расчетам ведомства, в бюджет дополнительно поступит $2 млрд.
Еще $1,6 млрд Минфин намерен добрать с помощью изменения формулы расчета ставки НДПИ, скорректировав заложенный в нее курс доллара (30,3 руб. вместо 31,5 руб.). Одновременно будет увеличена не облагаемая налогом цена нефти (с $8 за баррель до $9 - 10 за баррель). Все расчеты исходят из цены на нефти в $27 за баррель. "При низких ценах на нефть ставка НДПИ слегка уменьшается, зато при цене свыше $25 за баррель практически все, что будут получать нефтяники, пойдет в бюджет, как и говорил Касьянов", - поясняет логику предложений Минфина один из авторов документа.
Нефтяники поставили под сомнение цифру 3,5 млрд, предложенную ведомствами. Они напомнили правительству о принятой всего полгода назад "Энергетической стратегии России", которая предписывает инвестировать в нефтянку примерно по $15 млрд в год. Минфин отреагировал на этот аргумент: чиновники готовы пересчитать сумму повышения налоговой нагрузки. Окончательный вариант изменения налоговой нагрузки правительство собирается утвердить 26 февраля.
Нефтяные компании по-разному оценили новые предложения. Заместитель генерального директора Татнефти Азат Ягофаров заявил, что его компания поддерживает введение дифференцированного налога на добычу, о котором говорит Минэкономразвития. Новые же предложения он считает чисто фискальной мерой, и притом вредной, поскольку она сделает нерентабельными экспорт нефти в страны СНГ, вывоз ее по железной дороге и эксплуатацию истощенных месторождений.
Генеральный директор Сургутнефтегаза Владимир Богданов сказал, что при новом порядке налогообложения налоговые поступления даже снизятся, поскольку замедлятся темпы роста добычи. А вот один из топ-менеджеров ТНК-BP Виктор Вексельберг не разделяет опасений своих коллег и считает, что изменения налогообложения не будут иметь сколько-нибудь важных последствий для нефтяной отрасли.
Автор: Алла Усолкина
