Строительство самого трубопровода было окончено еще 26 марта 2001 г., но загрузка танкеров нефтью так и не началась.
Ранее пуск нефтепровода намечался на май, конец июня, затем на июль, на 6 августа, на 2 сентября. Сейчас установлена дата 20 сентября. Возникает вопрос: в чем причина задержки?
Caspian Pipeline Consortium (КТК)
Есть только одна причина
Проблемы
Российский реванш?
Caspian Pipeline Consortium (КТК)
Напомним, что в Консорциум входят - Chevron Caspian Pipeline Consortium Company (15 %), LUKARCO B.V. (12,5% ), Rosneft-Shell Caspian Ventures Limited (7,5%), Mobil Caspian Pipeline (7,5%), Agip International (2%), BG Overseas Holdings Limited (2%), Kazakhstan Pipeline Ventures L.L.C. (1,75%) и Oryx Caspian Pipeline L.L.C. (1,75%). В начале по КТК планируется экспортировать 560 тысяч баррелей нефти в день. В дальнейшем этот показатель должен возрасти примерно до 750 тысяч баррелей, а к 2014 году - до 1,3 млн. баррелей. Протяженность нефтепровода составляет 1580 км. Стоимость трубопровода - $2,6 млрд., на его планирование и прокладку - от гигантского казахского нефтяного месторождения Тенгиз к российскому черноморскому порту Новороссийск - ушло около восьми лет.
Строительство самого трубопровода было окончено еще 26 марта 2001 г., но загрузка танкеров нефтью так и не началась.
Ранее пуск нефтепровода намечался на май, конец июня, затем на июль, на 6 августа, на 2 сентября. Сейчас установлена дата 20 сентября. Возникает вопрос: в чем причина задержки?
Первоначальной версией была задержка в прокачке нефти от Тенгиза до Новороссийска. Действительно процесс транспортировки до конечного пункта назначения занимает довольно много времени. Среди других причин называлась задержка по причине несогласованности даты между главами и представителями правительств государств, участвующих в проекте. Также повлияли затянувшееся строительство и модернизация некоторых нефтеперекачивающих станций. Но вряд ли только технические проблемы стали причиной данной задержки ? слишком значительны участники КТК и велика стоимость проекта. В последнее время начинает вырисовываться политическая подоплека существующих затруднений в реализации данного проекта.
,
Проблемы, возникающие на российском участке нефтепровода, естественно могут повредить интересам производителей и экспортеров, работающих на Тенгизе. Судя по всему, это уже происходит - еще до того, как нефтепровод начал работать Причиной проблем является, как отмечают иностранные издания, ?обычная для России смесь бюрократической неразберихи и близорукого стремления к нечестной выгоде?. Все это наносит ущерб как деловым партнерам, так и российской стороне. Причем, главным образом, ущерб наносится российским компаниям, участвующим в международных проектах. Жесткие действия Москвы нанесли этому проекту - а также и без того достаточно шаткой репутации России среди международных инвесторов - тяжелый урон. Консорциум был вынужден прекратить заполнять трубопровод в тот момент, когда первая партия нефти достигла границы Казахстана и России. График был сорван на несколько месяцев из-за двух российских проблем. А это, скорее всего, повлечет за собой сруб графика производственных работ на Тенгизе, в результате чего консорциум понесет убытки.
,Первая сложность заключается в несогласованности механизма распределения экспортных прибылей между сторонами консорциума. Новороссийск давно является экспортным терминалом Urals Blend, смеси нескольких видов нефти с разных российских месторождений и разного качества. По трубопроводу КТК транспортируется высококачественная нефть с Тенгиза. Разность качества создает существенный дифференциал цены. В Новороссийске казахская нефть должна смешиваться с российской нефтью и экспортироваться на международные рынки в виде новой каспийской смеси - CPC Blend.
В таких ситуациях нефтяные компании пользуются особым механизмом распределения экспортных прибылей между производственными компаниями, продукция которых используется при создании смеси ? так называемым банком качества. Каждому производителю выплачивается компенсация в соответствии с качеством и текущей ценой его нефти, которая может быть выше или ниже средней цены смеси.
Западные компании, участвующие в консорциумах КТК (CPC) и ?Тенгизшевройл?, и Казахстан давно четко дали понять, что банк качества - обязательное условие их участия в проекте. Но российская сторона не торопилась его вводить, ей удалось официально закончить строительство нефтепровода при отсутствии такого механизма, и она продолжает чинить препятствия. Российское правительство и российские собственники нефти низкого качества пытаются получить несправедливые прибыли за счет экспорта нефти более высокого качества.
Вторая проблема связана с таможенными пошлинами и налогами. Пока не подписано соглашения о российских таможенных пошлинах на нефть, пересекающую казахско-российскую границу, и налоговом режиме на российском участке трубопровода, а официальные заявления по этому вопросу не вносят ясности. Американские и казахские члены обоих консорциумов пытаются как можно скорее подписать соглашение о транспортировке нефти по российской территории. Кроме того, они призывают российское правительство дать Государственному таможенному комитету указание соблюдать прежние договоренности о налогообложении на границе и подписать специальное соглашение, в котором был бы четко прописан регуляционный режим для транзита нефти. Но российская таможня чинит препятствия ? и, как считают иностранные участники проекта, по указанию правительства.
Запутанную ситуацию усугубляют обычные для России с ее несовершенным правовым климатом столкновения интересов. Российское правительство владеет 24% акций КТК (CPC) и вместе с мелкими акционерами может оказывать серьезное влияние на решения консорциума. В то же время российская государственная монополия ?Транснефть? - владеющая самой крупной сетью нефтепроводов в мире - считает CPC своим конкурентом
и лоббирует против проекта.
,Россия, исторически лишившаяся доступа к огромным казахским нефтяным резервам, смогла вмешаться в ситуацию в качестве главного транзитного государства для этой нефти. Россия хочет заработать на этом транзите и воспользоваться различными побочными выгодами.
Исходя из этого, российское правительство пытается поднять цену для консорциума ?Тенгизшевройл?. Как заявил премьер-министр Михаил Касьянов при встрече с главой правительства Казахстана, решение проблем КТК ?тесно связано? с целым рядом других проблем. В частности, по словам Касьянова, с принятием российских предложений о юридических правах каспийских государств на нефтяные и газовые месторождения этого региона, и о выборе экспортных маршрутов.
Chevron, другие нефтяные компании и правительство Казахстана рассматривают возможность присоединения к проекту строительства трубопровода Баку (Азербайджан) - Джейхан (Турция), по которому можно было бы экспортировать каспийскую нефть. Это помогло бы реализовать задачу создания ?множественных трубопроводов?. По нашему же мнению, строительство трубопровода Баку ? Джейхан уже является экономически нецелесообразным.
