Федеральный закон ? О соглашениях о разделе продукции? вступил в силу в 1996 году. По нему государство предоставляет право на временное пользование недрами. На деле реализуются только 3 проекта, соглашения по которым были заключены до вступления закона в силу (Сахалин-1, Сахалин-2 и Харьягинское). Проекты способны принести прибыль государству, а также улучшить экономическую, социальную и демографическую ситуации в регионах разработки. На данный момент суммарный объем инвестиций по трем действующим проектам составил около $2 млрд. В бюджеты Сахалинской области, Архангельской области и Ненецкий АО поступило около $140 млрд. В 2001 году в нефтегазовую отрасль Сахалинской области было направлено около $450 млн. иностранных инвестиций. Этот показатель почти вдвое выше, чем в 2000 году. А в 2002 г. объем инвестиций в нефтегазовую отрасль Сахалина прогнозируется около $1 млрд. Инвестиции в 2002 году в Харьягинский проект составят $200 млн.
Многое изменилось с 1996 года, но за это время не было подписано ни одного нового соглашения.
Для решения проблем с привлечением инвесторов необходимо упорядочить законодательство, упростить процедуру заключения соглашений, определить порядок формирования и структуры затрат инвестора, подлежащих возмещению российским сырьем и многое другое. Особое внимание надо уделить налоговому режиму для инвесторов. К сожалению, этот вопрос остается открытым.
Инвесторов отпугивает отсутствие стабильности режима на срок соглашения, сомнения в эффективности капиталовложений, несовершенность законодательства.
Российские компании пользуются корпоративными ценами, снижая их для ухода от налога на прибыль. Инвесторы же не могут пользоваться подобными схемами.
Государство же в свою очередь теряет прибыль в связи с тем, что нормативы затрат не были приняты сразу, поэтому инвесторы имели возможность завышать издержки, занижать рентабельность.
Осенью прошлого года были подготовлены депутатский и правительственный варианты главы налогового кодекса о налогообложении при СРП, летом 2002 года рассматривался компромиссный вариант. Депутаты и правительство согласились возмещать капитальные затраты в полном объеме и сразу, а не в течение нескольких лет через амортизацию и зафиксировать в законе норму, гарантирующую инвесторам неизменность налоговых условий на весь срок реализации проектов. Для инвесторов также предусматривается закрытый перечень налогов и сборов, и при повышении налоговых ставок непредвиденные затраты можно будет компенсировать за счет государственной доли нефти. Но при этом из перечня затрат правительство исключило возмещаемые затраты на начальных этапах разработки проектов и вернуло уплату НДС подрядчикам, что несомненно снизило конкурентную привлекательность российских сервисных компаний. В компромиссном варианте вычеркнут пункт о возмещении процентов, начисляемых на остаток невозмещенных затрат(так называемый аплифт).
Налоговый кодекс дополнится главой о роялти, так как СРП, подписанные до вступления в силу закона, предусматривают уплату роялти.
Комитет Госдумы по природным ресурсам и природопользованию в ближайшее время внесет в базовый закон "О соглашениях о разделе продукции" поправку, которая отменит процедуру необходимого утверждения отдельным федеральным законом каждого конкретно заключенного соглашения по разделу продукции на шельфовых месторождениях
